各乡镇人民政府、政府各委、办、局，市直各单位，小拐农业开发区管委会：

    现将《沙湾市工程建设项目审批制度改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 沙湾市人民政府办公室

2025年2月27日

 沙湾市工程建设项目审批制度改革实施方案

为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），进一步提升市域工程建设项目行政审批效能，全面开展工程工程建设项目审批制度改革不断优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，特制定本实施方案。

一、适用范围

政府类投资项目（包括房屋建筑类项目、城市基础设施工程类项目）、社会投资类项目

二、审批事项办理时限

（一）政府类投资项目从120个工作日压缩至35个工作日

1.立项用地规划阶段：选址意见书核发4天（自然资源局）、政府投资项目可行性研究报告审批7天（发改委）、建设用地（含临时用地）规划许可证核发5天（自然资源局）。

2.工程建设许可阶段：建设工程规划许可证核发4天（自然资源局）。

3.施工许可阶段：施工许可证核发3天（住建局）。

4.竣工验收阶段：联合验收12天

（二）社会类投资项目从110个工作日压缩至30个工作日

1.立项用地规划阶段：规划条件3天（自然资源局）、企业投资项目备案6天（发改委）、建设用地（含临时用地）规划许可证核发3天（自然资源局）。

2.工程建设许可阶段：建设工程规划许可证核发4天（自然资源局）。

3.施工许可阶段：施工许可证核发4天（住建局）。

4.竣工验收阶段：联合验收10天

三、相关要求

（一）强化政务服务标准化、规范化法定原则。严格按照国家基本目录库和自治区自有目录库载明事项以及自治区政务服务事项标准化梳理工作要求，全面清理不符合“放管服”改革精神有关政策、规定，自行设定的前置审批服务事项及审批涉及的中介服务、证明类事项，做到审批标准全区统一，对确有必要实施的转变为部门内部工作。

（二）加强部门协同工作。加快信息整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平，加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。通过整合服务资源，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让信息多跑腿，群众少跑路，切实增进人民群众的获得感。

（三）做好要素保障。探索建立“土地超市”、“中介超市”工作机制。一是根据沙湾市国土空间规划布局，按照市区（街道）、乡镇、工业园区等重点区域逐个地块编号登记（非净地和净地两种），分类归集城镇住宅用地、商业用地、工业用地、公共管理及公共服务用地等4类土地，建立“土地超市”，通过政府网上架“土地超市”，招商引资推介沙湾市可利用土地资源，并积极筹措资金，先行解决非净地“三通一平”问题，投资方到位，即可净地出让，开工建设。打破以往多方咨询、单一选地方式，实现线上线下精准选地。二是项目代建中心会同发改、住建、财政、自然资源等单位，积极建立测绘、地勘、咨询、设计、造价、招标代理、环评、能评、安评、质量检测等第三方中介服务机构“中介超市”，进行标准化、规范化管理，通过打破技术壁垒、统一技术标准，以政府的主动靠前服务，提升企业、业主单位办事效率。三是根据国家、自治区政策投向，结合沙湾市经济社会发展实际，政府投资类项目，尝试开展同批次项目前期咨询批量招标，主要涉及总体规划、可行性研究报告、勘界报告、环评、水保等咨询工作可以多个项目前期批量招标，降低咨询成本，扎实前期工作；社会投资类项目，相关职能部门要根据项目实际做好研判，形成项目前期审批清单，并主动提醒、协助项目投资主体单位提前做好审批所需的由第三方服务机构提供的各类咨询、审查、设计服务成果。

（四）强化政务服务增值化服务。一是进一步深入推进容缺后补受理和并联审批，落实告知承诺制和审批豁免清单制。积极推行区域评估，减少资源浪费。开展“多图联审”和“多测合一”，试点分阶段核发施工许可证，积极推行“联合验收”。切实优化公共服务，提高政府行政效能，加快构建政务服务“一网通办”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。二是畅通帮办代办机制。政府投资工程建设项目，建议由项目建设单位委托政府投资项目代建中心主导推进项目开工前的前期手续；企业投资项目，按照自愿原则，可申请委托政务服务中心提供全程或部分帮办代办服务。三是强化服务靠前服务模式。相关职能部门进一步转变工作作风，强化服务型政府建设意识，主动转换角色，当好“金牌店小二”。强化部门联动，主动靠前服务，根据项目的特征，为项目量身打造完备的审批流程和申请要素材料清单，方便项目投资人、建设单位推进项目前期工作。四是组织业务培训。建立工程建设领域审批职能部门业务更新培训工作机制，对投资主体、项目实施主体、项目前期参与单位进行定期培训，全面掌握项目建设全过程的政策、流程等信息，为项目审批效能提升提供必要的人才保障。五是加强与投资人的沟通联系。相关职能部门要强化与项目投资人经常性联系，适时为投资人定向推送与其产业相关的国家政策信息，主动掌握项目推进过程中出现的问题并积极提供解决方案，提振投资人的信心。