为落实立德树人根本任务，持续推进沙湾市教育事业高质量发展，树立崇文重教、崇学向善的社会风尚，充分调动全市广大教师教书育人、学生勤学奋进的积极性和主动性，健全教育激励机制、完善育人保障体系，办好人民满意的教育，沙湾市研究起草了《沙湾市教育高质量发展激励办法》（以下简称《办法》）。为方便社会公众全面、准确理解政策内容，现对《办法》核心条款解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻落实立德树人根本任务，持续深化教育领域综合改革，全面推进市域教育高质量发展，筑牢教育发展根基，为进一步优化育人环境，弘扬尊师重教、崇学向善、励志成才的良好社会风尚，健全师生激励表彰机制，充分调动全市广大教师教书育人积极性、主动性、创造性，激发学生勤学善思、奋勇争先的进取意识。同时，为构建科学、规范、长效的奖教奖学激励体系，引导全社会关心、支持教育事业发展，营造崇尚先进、争当优秀的教育氛围，切实提升沙湾市教育教学质量，办好人民满意的教育，结合沙湾市教育发展实际，特起草本激励办法。

二、制定依据

本次办法起草严格遵循国家、自治区教育相关法律法规及政策导向，坚持依法合规、贴合实际、公开公正的制定原则，主要依据如下：

政策依据：《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》等法律法规，国家、自治区关于推动教育高质量发展、落实立德树人根本任务、深化教育评价改革的相关政策文件；严格落实教育减负提质、五育并举等工作要求，贴合上级教育部门最新工作部署。

现实依据：结合沙湾市基础教育、中等职业教育发展现状，兼顾全市学校管理团队、师生发展需求，依托市级财政专项资金稳定保障，参考乌恰县教育激励政策成熟经验，贴合本地教育发展实际，保障政策可行性、适配性。

管理依据：遵照财政资金管理、国库集中支付、审计监督等财政管理制度，规范激励资金筹集、审批、发放、监管全流程，保障资金专款专用、合规使用。

三、主要内容

本《办法》共十六条，主要明确激励对象、资金保障、组织职责、评选规则、监督管理及施行要求，整体结构清晰、管控规范，核心内容精简解读如下：

（一）明确适用范围，划定激励对象

激励对象覆盖全市基础教育、中等职业技术学校管理团队及师生。严格规范赛事奖项认定标准，仅认可沙湾市教育行政主管部门审核认定、自治区级及以上教育行政主管部门主办（备案）的正规赛事，或教育部公布竞赛目录内的赛事所产生的奖项，非正规赛事奖项不纳入激励范畴。分为奖教、奖学两类激励范畴。

（二）明确资金渠道，保障资金供给

构建财政拨款及其他资金组成的资金渠道，财政每年安排不少于100万元专项奖励资金。本办法建立多元化激励资金保障体系，资金来源由财政专项拨款和其他资金构成。市级财政每年安排不少于 100 万元的教育激励专项经费，资金纳入年度预算，按国库集中支付流程拨付，专款专用。切实保障激励政策常态落地。

（三）搭建组织架构，明晰职责分工

建立沙湾市教育高质量发展激励工作协调机制（以下简称“协调机制”），协调机制由分管教育的市领导担任召集人，市财政局、市教育和体育局主要负责同志担任成员。主要负责审定激励资金管理制度、实施细则、项目标准（范围）与年度收支安排，研究审议资金分配方案及管理重大事项，统筹协调、化解工作运行难点堵点。协调机制下设办公室，具体工作由市教育和体育局承担。

（四）细化激励项目，规范评选标准

实行每学年评选1次，严格执行就高不就低、不重复叠加原则。同一项目、同一事实获得不同层级荣誉或奖项的，仅按最高层级标准奖励；不同项目、不同事实获得多项荣誉的，可分别申领对应奖励。奖教侧重教学赛事及办学质量奖励；奖学面向德智体美劳全面发展的品学兼优学生。

（五）规范申报流程，坚持公开透明

严格执行“学校申报—教体局初审—协调机制审议—5个工作日公示”流程，全程公开透明，接受社会异议核查，无异议后拨付奖励资金。

（六）划定约束条款，强化监督管控

限制激励情形：师生在党纪、政务、单位纪律处分影响期内，或处于诫勉影响期内的，不予激励。

资金禁用范围：明确资金不得用于偿还债务、基建支出、日常人员工资、公用经费、对外投资等六项无关支出，严守资金使用红线。

失信惩戒机制：对弄虚作假、隐瞒违纪事实的获奖师生，撤销激励资格、追回资金，并依法依规追责。

长效监督管理：资金使用接受财政、审计部门及社会监督，纳入同级审计范围，定期上报资金使用情况。

（七）明确施行期限，实行动态管理

本办法自印发之日起施行，有效期5年，本办法实施期间，国家、自治区及地区颁布新的教育法律法规、政策文件或减负工作要求的，协调机制办公室应及时组织评估；确需修订的，应依据《重大行政决策程序暂行条例》等规定，履行公众参与、专家论证、合法性审查等重大行政决策程序，按程序修订本办法或制定实施细则，报协调机制审议通过后发布施行。

政策解读单位：沙湾市教育和体育局

第一责任人：沙湾市教育和体育局党组副书记、局长 马琴

日常解读人：沙湾市教育和体育局干部 哈丽努尔

联系电话：0993-6012007