为广泛听取社会各界意见建议，做好政策宣传解读工作，便于广大师生、学校及社会各界准确理解《沙湾市教育高质量发展激励办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）核心内容与实施要求，现就本《办法》作如下详细解读：

一、起草背景与制定意义

为深入贯彻落实立德树人根本任务，全面推进市域教育高质量发展，大力弘扬尊师重教、崇学向善、励志成才的优良风尚，充分激发广大师生勤学笃行、追求卓越的进取精神，鼓励学生德智体美劳全面发展、特长拔尖成长，引导全社会关心支持教育事业，营造崇尚先进、争当优秀的良好育人环境，特设立教育高质量发展优秀师生激励项目，对表现突出、成果优异的师生予以表彰激励，结合市域教育工作实际，特制定本办法。

二、制定依据

本办法主要依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《教学成果奖励条例》《新疆维吾尔自治区教学成果奖励办法》等国家及自治区层面的法律法规和政策规定，结合沙湾市教育教学发展实际制定。

三、核心框架与主要内容

《办法》共计十六条，构建了“目的依据-适用范围-资金保障-组织管理-奖励标准-流程规范-监督追责”的全链条制度体系，全方位规范教育高质量发展激励资金管理使用工作，核心内容分为六大板块：

（一）明确激励定位与适用范围

核心条款：《办法》第一条、第二条明确设立激励资金的目的，划定适用对象和资金使用范畴。

解读：本《办法》适用范围精准覆盖全市基础教育阶段学校管理团队、在岗教职工、在校学生以及中等职业技术学校在岗教职工、在校学生，聚焦教育教学主阵地，兼顾管理团队、一线教师、在校学生三大群体。激励资金专项用于奖教、奖学，分为荣誉及赛事奖、各学段教育高质量发展奖两大类；同时严格规范赛事准入标准，明确仅认可经教育行政主管部门备案的地市级及以上正规赛事、教育部公布竞赛目录内赛事奖项，坚决剔除非正规赛事，保障激励工作的权威性、公正性。

（二）规范资金来源与管理模式

核心条款：《办法》第三条、第五条明确资金来源渠道、资金管理要求。

解读：建立“财政为主、多元补充”的资金保障机制，地方财政每年安排专项总额不少于100万元资金，同时吸纳社会企业、个人捐赠及援疆资金，保障激励资金稳定可持续。资金实行专户管理、专款专用、单独核算，严禁挤占、挪用、截留，从制度层面筑牢资金安全防线，确保每一笔资金都用于奖教奖学核心工作。

（三）健全组织架构与职责分工

核心条款：《办法》第四条明确领导小组组建、成员单位及办公室职责分工。

解读：成立由分管教育市领导任组长，财政、审计、教体等部门负责人为成员的教育高质量发展激励工作领导小组，办公室设在市教体局，形成“领导小组统筹决策、多部门协同监管、办公室具体落实”的工作格局。财政局负责资金筹集拨付，审计局负责专项审计监督，教体局负责制度制定、材料审核、公示发放，各环节权责清晰、闭环管理，确保激励工作规范有序推进。

（四）细化分层分类奖励标准

核心条款：《办法》第六条分四大板块细化奖励项目、对象及标准，评选周期为每学年1次。

解读：奖励设置紧扣“奖教与奖学并重、分层分类精准激励、向一线教师倾斜”原则，覆盖荣誉表彰、教学竞赛、质量提升等多个维度，兼顾不同学段、不同岗位、不同群体的实绩贡献。

（五）规范评选发放与资格限制

核心条款：《办法》第七条至第十条明确申报流程、评审公示、资格否决、计发规则。

解读：建立“学校统一申报-教体局初审-领导小组审议-社会公示-资金发放”的标准化流程，申报材料需经学校审核盖章，公示期不少于5个工作日，全程接受社会监督，异议事项由市教体局核查处理。同时设置激励负面清单，受党纪政务处分、诫勉处理且在影响期内的师生一律不予激励；资金遵循“同类别奖项就高不就低、同一事项不重复计发”原则，兼顾公平与效率。

（六）强化监督管理与违规追责

核心条款：《办法》第十一条至第十三条明确资金监督、禁止用途、违规追责。

解读：激励资金接受财政、审计部门及社会各界全程监督，纳入同级审计范围，定期向市委、市政府报告使用情况。明确六大禁止使用情形，严禁将资金用于偿还债务、基建支出、日常经费等非奖教奖学领域；对弄虚作假、骗取激励资金的，一律撤销资格、追回资金，并依法依规追究相关单位及人员责任，严守政策红线，维护激励工作公信力。

（七）明确办法的完善与解释权限

核心条款：《办法》第十四条、第十五条、第十六条明确，本办法将根据实际情况完善调整，未尽事宜由领导小组研究决定；由市教体局负责解释，自发布之日起施行。

解读：赋予办法动态完善的属性，能够根据沙湾市教育教学发展的实际情况适时调整奖励标准和细则，确保办法的适用性和科学性；同时明确解释权和施行时间，保障办法的落地执行有明确的责任主体和时间节点。

政策解读单位：沙湾市教育和体育局

第一责任人：马琴 沙湾市教育和体育局党组副书记、局长

日常解读人：哈丽努尔 教育和体育局工作人员

联系电话：0993-6012007