一、政策背景与意义  

为贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，沙湾市制定《工程建设审批事项容缺后补受理制度》，旨在通过创新审批模式，破解项目前期审批耗时长、材料繁琐等难题，推动项目早开工、早建设、早投产。本制度依据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）《关于印发<沙湾县重大项目容缺后补实施意见（试行）>的通知》(沙政办〔2017〕34号)，结合我市实际，以“容缺受理+承诺补正”为核心，构建高效协同的审批服务体系，为激发市场活力、服务高质量发展提供制度保障。

二、核心内容解读  

（一）适用范围与限制  

1.适用项目：覆盖依法需审批、备案的基础设施建设项目，但涉及国家安全、生态保护、生命财产安全等特殊领域项目除外。  

2.适用对象：申请单位及法定代表人需信用良好，未被列入失信“黑名单”，且承诺自愿接受监管。明确禁止已擅自开工项目适用容缺预审，强化制度合规性。  

（二）办理流程要点  

1.容缺预审启动：申请人签订《容缺预审承诺书》，明确需补缺材料清单及期限；若涉及第三方责任（如勘察、设计单位），需同步承诺。  

2.审批协同提速：实行“急事急办、能快则快”原则，各部门按阶段并联推进预审，在材料补齐后即时转为正式审批结果。  

3.动态材料追补：各审批环节嵌入材料补正提醒机制，最后一环负责校验，确保全流程闭环管理。  

4.违约风险管控：两次未按期补全材料者将取消容缺资格，审批部门有权终止预审并作废批文，强化制度约束力。  

（三）配套保障机制  

1.标准细化：各部门需制定容缺事项、材料及时限清单，科学测算流程节点，确保预审与正式审批无缝衔接。  

2.服务前置：推行重点项目预审查制度，通过提前介入、上门指导等方式优化申报材料准备，减少企业试错成本。  

3.联审联办优化：简化跨部门审批流程，实行“缺席默认”“超时默认”机制，明确责任追究，提升协同效率。  

4.监督考核：由市重点项目服务中心定期督查，将执行情况纳入部门绩效考核，倒逼责任落实。  

三、制度创新与突破  

（一）信用承诺替代刚性材料：以企业信用为基础，允许非核心材料后补，降低制度性交易成本。  

（二）分段审批与动态监管结合：通过“预审-补正-转正”模式，既加快审批进度，又确保监管不放松。  

（三）责任倒逼机制：对部门实行“双默认”规则，对申请人设置“两次失信禁入”条款，形成双向约束。  

四、预期成效  

（一）审批效率提升：通过材料容缺、流程并联，预计项目前期审批周期可缩短30%以上。  

（二）企业获得感增强：减少因材料反复修改导致的“来回跑”问题，助力重点项目快速落地。  

（三）监管效能优化：以信用监管替代传统审查，推动政府职能向事中事后监管转型。  

本制度是沙湾市深化工程建设项目审批改革的标志性举措，通过制度创新与数字赋能双轮驱动，将进一步释放市场活力，为经济高质量发展注入新动能。  

政策解读单位：沙湾市代建中心

第一责任人：赵栋       代建中心书记、主任

日常解读人：廖云霄    代建中心 副主任

联系电话：0993-6021015