一、出台背景

为贯彻党的二十大精神和第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于开展全国国土空间规划工作的的通知》（自然资发〔2019〕87号）以及《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》《新疆维吾尔自治区国土空间规划（2021—2035年）》的有关要求，加快建立以国土空间规划为基础、以用途管制为手段的国土空间开发保护制度，编制《沙湾市乌兰乌苏镇国土空间规划 (2023-2035年》（以下简称《规划》）。

二、制定依据

本规划根据国家和新疆维吾尔自治区相关法律法规、上位规划、政策方针，以及地方规范标准进行编制，并与相关规划进行衔接。主要包括：

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；

3.《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正）；

4.《中华人民共和国环境保护法》（2015年修正）；

5.《中华人民共和国森林法》（2019年修正）；

6.《中华人民共和国水法》（2016年修正）；

7.《中华人民共和国湿地保护法》（2021年）；

8.《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）；

9.《地质灾害防治条例》（2004年）；

10.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

11.《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》（中发〔2022〕27号）；

12.《资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价指南（试行）》（自然资办〔2020〕46号）；

13.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（2020年）；

14.《新疆维吾尔自治区县乡镇国土空间总体规划编制技术指南（试行）》；

15.《塔城地区沙湾市（新疆塔城重点开发开放试验区沙湾市分区）国民经济和社会发展规划（2021—2025年）》；

16.《塔城地区国土空间总体规划（2021—2035年）》；

17.《沙湾市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

18. 沙湾工业园南山坡兵地融合产业区总体规划（2017年—2030年）；

19. 《沙湾县乌兰乌苏镇总体规划（2015-2030年》；

20. 第二次国土调查数据、第三次国土调查成果资料；

21. 最新生态保护红线优化调整及自然保护地调整；

以及国家、自治区、地区、沙湾相关的法律法规和标准规范；

三、主要内容

空间格局规划：

1.农业空间：持续推进高标准农田建设，提高土地利用率，实现农村土地集约利用，引导村庄特色产业发展，建设宜居宜业美丽村庄。

2.生态空间：强化重要生态空间保护，因地制宜开展生态修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，同时注重防治污染，实现乡镇生态与经济发展的协调。

3.城镇空间：优化乡村空间布局，实现城乡融合发展规划，重点确定城镇的发展定位、新增建设用地的选址和规模，进一步优化城镇风貌。

产业发展引导：根据乌兰乌苏镇的资源禀赋和产业基础，优化产业结构，发挥当地资源优势，发展特色高效产业为主导的产业体系。

基础设施建设：

1.交通设施：优化城镇内外交通结构，建立便捷高效的综合交通体系，提升道路品质，提高城镇的交通便利性和通达性，方便村民生产生活。

2.市政设施：构建绿色安全的市政设施体系，完善城镇基础设施配套，提升居民生活幸福感。

3.公共服务保障：构建优质便捷的公共服务体系，完善城镇公共服务设施建设，制定精细化公共服务配置标准，提高城镇居民的生活质量和幸福感。

历史文化保护：保护和传承乡镇历史文化，通过修缮、保护、发展文化活动和旅游产业，将乡镇历史文化的独特魅力得到传承和弘扬，提升居民生活品质和乡镇经济发展。

政策解读单位：自然资源局

第一责任人：自然资源局党组副书记、局长  朱建文

日常解读人：自然资源局干部  赵国军

联系电话：0993-6011042