一、出台背景

为贯彻党的二十大精神和第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于开展全国国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）以及《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》《新疆维吾尔自治区国土空间规划（2021—2035年）》的有关要求，加快建立以国土空间规划为基础、以用途管制为手段的国土空间开发保护制度，编制《沙湾市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

二、制定依据

本规划根据国家和新疆维吾尔自治区相关法律法规、上位规划、政策方针，以及地方规范标准进行编制，并与相关规划进行衔接。主要包括：

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；

3.《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正）；

4.《中华人民共和国环境保护法》（2015年修正）；

5.《中华人民共和国森林法》（2019年修正）；

6.《中华人民共和国水法》（2016年修正）；

7.《中华人民共和国湿地保护法》（2021年）；

8.《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）；

9.《地质灾害防治条例》（2004年）；

10.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

11.《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》（中发〔2022〕27号）；

12.《资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价指南（试行）》（自然资办〔2020〕46号）；

13.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（2020年）；

14.《新疆维吾尔自治区县（市）级国土空间总体规划编制技术指南（试行）》（2023年）；

15.《新疆维吾尔自治区国土空间规划（2021—2035年）》；

16.《新疆塔城重点开发开放试验区建设实施方案》（发改开放〔2020〕1921号）；

17.《新疆塔城重点开发开放试验区建设总体规划（2021—2030年）》（新政发〔2021〕72号）；

18.《塔城地区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

19.《塔城地区国土空间总体规划（2021—2035年）》；

20.《塔城地区沙湾市（新疆塔城重点开发开放试验区沙湾市分区）国民经济和社会发展规划（2021—2025年）》；

以及国家、自治区、地区、沙湾相关的法律法规和标准规范.

三、主要内容

空间格局规划：

1.农业空间：全面实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，建设高效特色的农业空间，提高农业综合生产能力。这意味着会对农业用地进行科学划定和保护，推动农业现代化发展，保障粮食安全。

2.生态空间：强化重要生态空间保护，因地制宜开展生态修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。沙湾市可能会根据自身的生态资源特点，划定生态保护红线，加强对山水林田湖草等生态系统的保护和修复。

3.城镇空间：推进以市区为重要载体的城镇化建设，提升中心镇辐射带动能力，优化乡村空间布局，实现城乡融合发展。会对城镇开发边界进行合理划定，控制城镇无序扩张，同时加强乡村规划，推动城乡一体化发展。

产业发展引导：根据沙湾市的资源禀赋和产业基础，明确产业发展方向和重点，为产业发展提供空间支持和政策引导。

基础设施建设：

1.交通设施：优化综合立体交通网络布局，推进市域重大基础设施建设，构建内联外畅的现代交通体系，提高区域的交通便利性和通达性。

2.市政设施：统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。

3.公共服务保障：构建覆盖城乡、功能完善的公共服务资源配置体系，有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给，加快社区生活圈建设，提高居民的生活质量和幸福感。

历史文化保护：统筹协调好历史文化保护与城市发展，构建合理的历史文化保护体系，严格落实历史文化保护线管控要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境，传承和弘扬沙湾市的历史文化。

政策解读单位：自然资源局

第一责任人：自然资源局党组副书记、局长  朱建文

日常解读人：自然资源局干部  赵国军

联系电话：0993-6011042