市委副书记、市长  叶尔包勒·托留根     

（2026年1月27日）

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委经济工作会议、自治区党委十届十五次全会精神，在市委坚强领导下，锚定新疆“五大战略定位”，聚焦“一二三产融合快发展”“四都三乡三千万”目标，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。一年来，我们以实干为笔，绘就高质量发展的壮丽图景。完成地区生产总值268.09亿元，同比增长5.6%；完成固定资产投资53.8亿元，同比增长2%；完成一般公共预算收入11.52亿元，同比增长22.1%；完成规上工业增加值10.15亿元，同比增长1%；完成社会消费品零售总额18.86亿元，同比增长4.1%；预计城乡居民人均可支配收入分别达4.24万元、3.16万元，同比增长5.5%、8.3%，新增常住人口1.7万人。

（一）略

（二）略

（三）农业农村现代化加快推进。科学实施粮棉“百亩攻关、千亩创建、万亩示范”单产提升工程，创全国线椒实收高产记录。农业科技赋能成效显著。全过程综合机械化率达99.37%，主要农作物绿色防控覆盖率达52%以上，超宽膜、生物降解膜、机器人植保等实用技术转化为现实生产力，农业一产科技贡献率达65%以上。新增高标准农田8万亩，“田成方、路相通、渠相连”的现代化农业格局逐步成型。畜牧业稳步转型。深入实施畜牧业振兴行动，聚焦品种改良与品牌创建，全年完成牛冷配9954头，引进优质种公羊765只，完成羊人工授精杂交改良3.2万只。优质畜禽自主供给能力不断提升，肉、蛋、奶产量稳步增加。农业产业化培育成效显著。成功获批国家现代农业产业园（棉花），争取中央奖补资金1亿元，打造数字棉田，应用绿色生态肥，新建棉花纺织平稳生产线2条。入选农业农村部农产品骨干冷链重点市培育名单，中草药种植与生物制药、中民怡生肝素钠、西域牧丰保鲜屠宰等项目落地，建成全疆最大的鲜食玉米加工厂，华洛克果酒果汁系列产品、马口铁罐装大盘鸡批量生产，“安集海辣椒”“白浪棉花”数据产品成功上市，成为全国首批成功上市的地理标志产品数据产品，农业发展后劲不断增强。乡村振兴全面推进。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务，投入6577.7万元，实施乡村振兴项目13个，乡村发展内生动力持续增强。

（四）现代化产业体系加快构建。资源开发力度不断提升。中部矿区勘探工作顺利开展，实施新一轮找矿行动，稳步推进铜、镍、金、石灰石、玉石等矿产资源开发，为区域产业发展筑牢资源支撑。积极培育壮大油气生产加工产业集群。园区质效实现跃升。着力提升园区发展能级，“一园三区”调区获自治区批复，化工园区D级安全风险通过地区初验。加快园区基础设施建设，投入2.5亿元推进水厂扩建、标准化厂房提升改造等基础提升项目，盘活汇鑫机械等6家“僵尸企业”，园区承载力进一步增强。传统产业发展提速。民强能源、鑫能恒泰等5家企业完成升规。万特矿业电石炉装置技改、泰昆油脂棉籽蛋白技改、帅科煤化焦化装置提标升级改造、棉花秸秆综合利用加工、玄武岩纤维等项目稳步推进；海华纺织创下“当年签约、当年开工、当年投产”的“沙湾速度”，为实体经济发展提供强有力的支撑。新兴产业发展壮大。积极推进中电建光伏并网发电，绿氢制绿氨、绿氢制零碳甲醇、中能沃克玄武岩拉丝、海南华恒电积铜等一批新兴产业项目成功落地，新能源产业实现规模化、链条化发展。加快外贸转型升级。持续抓好“请进来、走出去”，深化对外合作与交流，促进共赢发展，接待塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、澳大利亚、哈萨克斯坦代表团来沙考察交流，与哈萨克斯坦萨吾然县开展互访并签订友城建设意向书。抓好全市外贸企业服务保障，年内新增外贸企业6家，组织鑫家和、中安华金等4家外贸企业赴国内外参加国际贸易博览会、专业领域论坛，助力企业拓宽市场渠道，深化经贸合作。宏基智能农机装备远销哈萨克斯坦，并在哈国设立分公司，沙湾农机国际化迈出关键一步。

（五）社会消费活力有效释放。持续擦亮“美食故里·文旅沙湾·未来之都”城市名片，投入6100万元完成安集海大峡谷、鹿角湾、温泉景区基础设施升级改造，有效提升景区综合承载力。借势沙湾“大盘鸡之乡”美誉，规范行业标准与溯源体系，培育多家餐饮示范店并拓展乌鲁木齐天山国际机场沙湾大盘鸡旗舰店，大盘鸡烹饪技术入选第六批自治区非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办第十届沙湾大盘美食文化旅游节、冰雪旅游季系列特色活动，激活文旅消费市场；培育等级民宿与星级酒店，滨河印象星级酒店成功封顶，打造“一镇一品”民宿集群，向千万人次国际旅游目的地全力迈进。2025年接待游客586.94万人次，同比增长16.23%，实现旅游综合收入43.19亿元，同比增长20.31%。落实国家“两新”政策，开展以旧换新、家电下乡活动，发放各类消费补贴1452万元，带动消费超1.8亿元，市场活力迸发，城乡消费齐增。积极培育消费新业态，打造7个美食夜市，沙湾市城东城市梦幻街被评为自治区级旅游休闲街区，城市“烟火气”愈发浓郁。

（六）改革发展成效充分彰显。深化国资国企改革，优化国有资本布局，推动资产资源向优势产业、关键领域集中，国有资产运营效率与保值增值能力有效提升。因地制宜推进工业园区一体化改革，组建惠融运营公司，对园区优质资产进行市场化运营，实现市、试验区、园区一体化运行。探索“村地县管”农村土地管理模式，完成土地交易网络公开竞价890宗，成交面积9.93万亩，成交金额1.04亿元，带动村集体增收1757.63万元。有序开展“县管校聘”改革，2000余名在编教职工参加竞聘，实现教师“编制数、岗位数、在岗人数”精准匹配。深化“放管服”改革，推动政府服务从能办向“智办快办好办”升级，政府类投资项目审批时限压缩至35个工作日，社会类投资项目审批时限压缩至30个工作日，最多跑一次事项占比达98%，政务服务更加便捷高效。打造“扫码入企”行政检查新模式，为企业减负赋能注入法治新动能。入选中央财政支持普惠金融发展示范区，搭建银企对接平台，有效缓解企业生产经营压力。

（七）生态环境质量明显改善。持续加大“乌-昌-石”大气污染联防联控工作力度，落实重污染天气应急响应机制，重点污染源在线监测应装尽装。实施污染治理提升和限期治理措施。全市建筑工地实现扬尘治理“六个百分之百”，城区机动车道机械化清扫率达100%，大气环境质量稳步提升。环境空气质量综合指数位居“乌-昌-石”区域第一。全面完成中央、自治区、地区环保督察反馈问题整改工作。统筹山水林田湖草沙系统治理，投入3346万元完成草原虫害防治，实施退化林修复、封山育林，植树造林2.54万亩，绿色屏障持续筑牢。全市河流、水库水环境质量总体保持稳定，水质优良达标率100%，生态环境更加宜居宜业。

（八）城乡承载能力显著增强。实施城乡重点基础设施建设，投入4.2亿元实施棚户区改造项目，惠及群众788户2522人。投入2.76亿元建成配装式成品公厕20座、公交站台49座,新建和改扩建地下管网59.48公里，采购各类扫雪车辆119辆，补齐城市基础设施短板。持续完善城乡交通路网，投入2.1亿元新建及改扩建塔城路、奎屯路等市政道路15条、7公里，实施沙温公路等项目，有效提升公共交通运行效率。开通3条学生夜间公交专线，让温暖服务直达家门口。深入推进城乡电网建设，实施农村电网改造提升工程等项目，新建扩容5G基站，有效解决农村电网低电压、重过载等突出问题。持续完善农村供水管网体系，提升群众饮水安全保障水平，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变。

（九）群众生活品质不断提升。就业形势持续向好。落实就业专项资金2200余万元，完成各类职业技能培训7427人次，实现零就业家庭动态清零。教育事业提质增效。争取专项资金1500余万元，完成一小、三中、四中等10余所学校基础设施升级，切实筑牢教育发展保障线。沙湾三小成功入选“全国示范性特色学校”，沙湾一中获批“全国中小学科学教育实验校”“人工智能教育基地”等称号并入选自治区优质普通高中，特色化、品牌化办学成果更加显著。推进中职教育融合发展，新增智能网联汽车技术、工业机器人技术应用和数字影像技术3个特色专业，与46家企业建立合作关系，产教融合成效明显。科技赋能持续释放。支持企业智能化改造绿色化转型，推动中小企业向高新技术企业和专精特新企业发展，23家企业入库科技型中小企业，8家企业被评为自治区级创新型企业，2家企业被评为自治区级专精特新企业，10家企业被认定为国家级高新技术企业。医疗服务体系高效运转。持续深化紧密型医共体“十统一”建设，推动8项新技术新项目落地基层，基层医务人员专业能力显著增强。与自治区第三人民医院建立帮扶协作关系，与北京301医院、四川华西医院等14所三甲医院建立医联体关系，诊疗水平显著提升。建成中医适宜技术推广中心，打造中医药文化夜市，推行中医特色夜间门诊服务，群众就医更加便捷。社会保障有力有效。城乡居民基本医疗保险参保人数达13.78万人，参保率97.05%。推进普惠养老服务提质，建成日间照料中心5个、养老助餐点175个，累计发放各类救助资金4400余万元，民生福祉不断增进。深化鞍山对口支援合作。投入援疆资金5300余万元实施援疆项目23个，建成西戈壁安全饮水保障工程、人民医院血透中心、未成年人法治教育基地等项目并投入使用。鞍山“组团式”教育援疆团队典型获评自治区优秀案例，引进“塔城沙湾之夜·辽宁优秀文艺作品”专场、鞍山儿童剧《海的女儿》等文艺演出活动，切实把援疆成果转化为推动发展、惠及民生的实际福祉。工会、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。

（十）政府自身建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党中央和自治区党委、地委决策部署及市委工作要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负，纠“四风”树新风，打造忠诚干净担当的干部队伍，风清气正的政治生态持续巩固。锚定法治政府建设目标，将习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，切实发挥政府法律顾问和司法机关作用，严格落实规范性文件审查备案制度和重大合同管理办法，推进行政复议工作提质增效，切实增强政府公信力。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，强化审计、统计监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，办理人大代表议案建议47件、政协委员提案60件，全面完成人大代表票决的十件民生实事。12345便民服务热线“接诉即办”作用持续发挥，全年共办理1.08万件，办结率、群众回访满意率均达到99%以上。

各位代表，过去一年，我们扎实推进保稳定、防风险、稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，取得了实实在在的成效。这些成绩的取得，是地委、行署和市委正确领导、科学决策的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果，更是全市各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全市各族干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向辽宁鞍山援沙干部人才和友邻团场干部职工，向所有参与和关心、支持沙湾发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照上级党委和市委的要求、全市各族群众的期盼，发展稳定改革工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分指标未达预期。受宏观环境及总部经济退出影响，地区生产总值、社会消费品零售总额增速低于预期，固定资产投资和规上工业增加值增速缓慢。二是产业结构优化升级任务艰巨。促进一二三产融合发展上谋划不够深入，产业链、创新链、人才链融合度还不够高，新质生产力培育亟待突破。三是城乡基础设施和民生保障仍有不足。民生领域还有不少短板，部分乡镇饮水不稳定，教育医疗水平与群众期待有差距，基本公共服务均等化水平有待提升。四是政府系统作风建设仍需加强。营商环境与市场主体期待还有差距，治理效能有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，采取坚决措施，全力推动解决，决不辜负全市各族群众的殷切期望！

二、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，认真学习习近平总书记关于新疆工作重要讲话精神和重要指示精神，全面落实中央、自治区、地区及市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“一二三产融合快发展”的战略定位，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，加快“四都三乡三千万”建设，真抓实干、攻坚克难，奋力谱写沙湾经济社会高质量发展的崭新篇章。

2026年的预期目标是：完成地区生产总值283.37亿元，同比增长6%；固定资产投资62亿元，同比增长15.2%；规模以上工业增加值10.89亿元，同比增长7%；全口径社会消费品零售总额20.16亿元，同比增长6%；一般公共预算收入12.67亿元，同比增长10%；进出口贸易总额9亿元，同比增长2%；农畜牧业增加值144.81亿元，同比增长6%；人均GDP9.45万元，同比增长0.93%。

实现上述目标我们要坚定信心，保持战略定力，全力以赴保稳定、促发展、战风险、迎挑战，推动“十五五”发展开好局、起好步。

（一）略

（二）略

（三）培优提质强农业、创优势，夯实乡村振兴固本之根。坚持农业农村优先发展，以产业提质、链条延伸、生态赋能为主线，聚焦关键领域精准发力，筑牢乡村振兴坚实根基。严守粮食安全底线。（略）优化种植结构。坚持“大稳定、小调整、优布局、提质量”发展方向，因地制宜引导棉花种植向辣椒、鲜食玉米、南瓜籽、红薯、中药材种植转移。做优棉花全产业链。聚焦“数字棉业”DCI认证体系，稳步推进绿色棉田建设，尽快形成碳资产反哺农户，打造绿色生态有机循环现代农业产业基地。巩固核心产区优势，推广超宽膜机采棉标准化种植和“智能化、数字化”管理模式，依托国家现代农业产业园，推进棉花良种育繁推一体化，延伸棉纺精深加工链条，壮大皮棉加工、棉纺制造、棉蛋白等产业，补齐精深加工短板，提升棉花产业附加值，打造集聚优势的“棉纺之都”。加快高标准农田建设。按照“1+1+N”工作机制，加大人员、机械力量，确保完成项目建设，同步推进2026年高标准农田项目落地建设。壮大绿色有机果蔬产业。立足地域气候优势，聚焦特色果蔬品种培优，鼓励支持华洛克沙棘及果蔬精深加工项目扩大生产规模，打造本土果蔬加工标杆。依托辣椒产业研究院和黄河交易所，深耕辣椒特色产业，扩大线椒、米粉椒、板椒等地理标志品种种植规模，做强戈壁晾晒、辣椒酱、辣椒红素、辣椒碱提取等加工业态，构建“种植-晾晒-精深加工”全链条体系。因地制宜发展中草药产业，支持翠山堂医药公司种植白芷、黄芪、小茴香等适宜品种，培育中药材初加工与精深加工主体，开发药食同源产品，推动果蔬、辣椒、中药材产业向优质化、品牌化、高端化转型，拓宽农民增收渠道。深入实施畜牧业振兴行动。以品种改良为核心抓手，推动畜牧产业从数量扩张向质量效益转型。加快良种繁育体系建设，重点推广西门塔尔牛、新疆褐牛、萨福克羊等优质品种，扩大人工授精、冻精配种覆盖面，精准落实自治区“牧九条”政策，年内完成牲畜人工授精杂交改良8.6万头（只）。全力加快百万只湖羊、生猪养殖项目建设，推动西域牧丰保鲜屠宰、人工牛黄培植等项目提质增效。深化水资源高效利用。提升灌区保灌率与水资源利用效率。聚焦农村供水高质量发展规划，推进农村供水县域统管，强化农村供水工程标准化、规范化、专业化管理，破解管护难题。推进乡村全面振兴。因地制宜发展庭院经济，年内争取庭院种植1万亩以上，庭院养殖46万（头、只、羽），户均增收2000元以上。

（四）千方百计兴产业、增动能，锻造现代产业硬核之力。推动油气资源开发提质。培育壮大油气生产加工产业集群。推动园区提质升级。落实园区总规、产规、招商优惠政策，促进产业生态要素聚集，推动百亿园区建设。加快“一园三区”建设进度，完善应急设施，年内完成自治区D级安全风险化工园区评定，筹备园区扩区工作，优化用地布局，满足中大型企业用地需求。聚力完善现代化交通体系。实施312线沙湾至石河子改扩建、312国道北迁、沙博公路改扩建、红山公路建设等项目，提升区域交通通达性与便捷性。力争乌奎三四线沙湾站、铁路专用线及物流园项目年内开工建设，着力打造辐射北疆的铁路物流枢纽中心。推动传统产业转型升级。扩大产业集聚效应，以链聚能集群发展。围绕棉花、煤化工等优势产业配套上下游项目，提速探转采与资源精深利用，把资源优势转化为发展优势。稳步推进宝英、宏业等煤矿智能化改造、帅科煤化180万吨焦炭整合，建设“千万吨煤炭煤化工产业基地”；以国家现代农业产业园（棉花）为基座，加大对兴泰纤维、裕鑫源纺织等企业帮扶力度，全力推动海华纺织二期项目建设，同步招引下游印染、成衣加工企业，打造“种植—皮棉—纺纱—织布—印染—成衣”全产业链可溯源的绿色数字棉业，建设多点支撑、多业并举、多元发展的“棉纺之都”。培育壮大新兴产业、未来产业。紧扣国家和自治区战略方向、政策导向和资金投向，发挥新兴产业后发优势，前瞻布局氢能、高空发电、超算智算、分布式存储等一批引领未来的战略性新兴产业、未来产业。抢占产业发展先机，加快天阳能源LNG储备调峰站及CNG母站、豫能年产4.5万吨锂离子电池正极材料、10万吨绿氢制60万吨绿氨、10万吨绿氢制22万吨航空煤油等重点项目建设。与八师石河子市合作，打造兵地产业融合示范园，加快中电建光伏发电、中新建玛纳斯河喀拉萨依水电站建设。推动高空平流层风力发电、地下风场空气能发电前沿技术产业化项目落地建设，奠定千万千瓦级风光绿电基地发展基础。推进玄武岩岩纤板、何尊2000P人工智能算力中心、北疆航空救援中心等项目建设。用好沙湾低氘水产业优势，加快推进低氘水制高端饮料、医疗用品等项目，提升产品附加值。

（五）全力以赴扩市场、促消费，筑牢经济增长之基。激发消费活力。做优以旧换新工作，聚焦家电、3C电子产品、汽车等重点大宗消费领域和节假日消费旺季，全方位推进以旧换新工作，充分释放消费潜力，助力全市商贸经济持续增长。整合政府官网、融媒体中心新媒体平台及合作商线下门店等宣传渠道，进行全方位、多角度政策解读与宣传，切实提升政策知晓率和群众参与度。凝心聚力兴文旅、塑品牌，加快温泉景区等重点项目建设，持续完善基础设施，积极招引龙头企业推进鹿角湾、安集海大峡谷、温泉景区集成式开发。精心打造“山地草原—峡谷奇观—沙漠探险”等精品旅游线路，拓展低空旅游、研学旅行、冰雪康养等新业态。创新举办各类文化活动和体育赛事，升级大盘美食文化旅游节，实现引流造势。以“三产融合、全季贯通、IP引领、业态创新”为核心路径，深耕“农文旅体商”融合发展，打造“可体验、可消费、可传播”的全域旅游新格局。深化对外交流合作。用好与周边国家地方政府沟通联络机制，抓好外向型企业发展，做大做强外贸企业，结合中亚国家资源特点和市场需求，发展精细化工、装备制造等战略性新兴产业及来料加工和进料加工贸易。同时，深化与周边国家在人文、旅游等方面的交流合作，加快形成全方位、多领域、深层次的开放新格局。

（六）毫不动摇抓改革、谋创新，激发体制机制活力之源。充分利用新疆塔城重点开发开放试验区和新疆自贸试验区双区叠加优势，用足用好各项政策，深入开展差别化探索，破除高质量发展的体制机制障碍和深层次矛盾，更好服务和推动企业发展。深化国资国企改革。持续抓好国有经济布局优化和结构调整，强化国有企业功能与核心竞争力，促进国有资产保值增值。深化财税金融体制改革。深入推进零基预算改革，培植可持续增收财源，强化对政府投资项目工程税收的征管力度，持续深化拓展税收共治格局，加力落实存量和增量财政政策，集中财力办好民生实事。持续优化营商环境。全面落实地区优化营商环境18条措施，推动“扫码入企”监管模式与“塔通办”涉企服务体系深度融合，持续提升政务服务效能。积极营造阳光高效的市场环境。构建“线上+线下、人工+自助”的全天候服务网络，不断提升政务服务的便捷性和高效性。提升民营经济贡献度。支持民营企业公平参与基础设施竞争性领域和重点产业链建设，激发民间投资活力；完善政银企对接沟通机制，健全民营中小企业增信制度，为民营企业发展提供更优营商环境。实施科技强市战略。充分发挥财政科技投入的杠杆和导向作用，引导企业加大研发投入，带动全社会研究与试验发展经费逐年递增，不断提升科技投入效能，强化企业科技创新主体地位，建立科技计划项目库，加大产学研合作，加快重点领域关键核心技术攻关。年内认定高新技术企业9家、科技型中小企业15家。

（七）聚力攻坚抓环保、守红线，走好绿色发展转型之路。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限。推动绿色低碳发展。持续推进重点污染源总量控制和减排工作，为我市“十五五”期间重大项目落地提供充足环境容量。打好蓝天保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续巩固“乌-昌-石”区域大气联防联控成果。打好碧水保卫战。深化水源地监管，加强水资源、水生态、水环境超载治理，严格地下水管控，不断提高水资源节约保护高效配置合理利用水平。打好净土保卫战。科学开展国土绿化，推进生态修复工作，力争完成植树造林9300余亩。

（八）坚持不懈促振兴、同共进，绘就城乡融合新美之画。塑造现代城市新风貌。积极融入天山北坡城市群及全疆城市布局，加快推进新型城镇化，强化规划引领，秉持“生态优先、绿色发展、城乡融合、节约集约”理念，完成沙湾市城乡范围内的控制性详细规划，明确城区发展边界，打造城南新区，优化提升城市整体功能布局。全力推进城市更新，大力实施翠山路和凯旋北路市政道路建设项目、建筑垃圾资源化再利用、城区燃气管网更新、城乡供水一体化管网改造及附属设施改造建设、星级酒店等项目工程，进一步完善城市功能，提高城市综合承载力。持续提升公共服务水平。合理配置公共服务资源，完善教育、医疗、文化休闲、社区养老、便民服务等公共服务设施，继续推进保障性住房和城市公厕建设，持续打造15分钟社区服务圈和5分钟便民生活圈，让各族群众生活更便捷。创新城市管理方式，推行城市法治化、智能化、社会化、人文化管理，不断提升城市综合治理能力。、深化鞍山对口支援协作。统筹用好援疆资源力量，围绕惠及民生精准实施产业援疆，实现互利共赢，发挥援疆干部人才作用，扎实做好教育、医疗、干部人才交流合作，全方位多领域促进援受双方合作交流。

（九）持之以恒办实事、惠民生，书写温暖厚重幸福之卷。着力稳就业促增收。实施稳岗扩容提质行动，多措并举稳定和扩大就业规模，突出抓好高校毕业生等群体就业，开展针对性技能培训，提升就业能力，力争完成城镇新增就业3400人以上。加强劳动者权益保护，有效解决拖欠农民工工资问题，努力实现就业稳、增收稳、人心稳。以创建义务教育优质均衡发展县为目标，积极推进鞍沙中学建设，保障教育校点布局更加均衡。稳步推进“县管校聘”改革，完善集团化办学结对帮扶机制，推动优质教育资源下沉，提升乡村学校教学管理水平和教育教学质量。落实专项资金，用于奖励优秀师生，以正向激励厚植育人沃土，赋能教育高质量发展。推动职业学校与企业共建实训基地、共设特色专业、共组教学团队，建立产教融合协同育人机制，增强职业技术技能人才培养能力。加快健康沙湾建设。持续优化医疗卫生机构功能布局，推进紧密型医共体建设，完善医疗资源下沉长效机制。依托自治区第三人民医院帮扶优势，提升疑难重症诊疗能力。加快医保信息化标准化建设，促进群众就医更加便捷。大力推行“互联网+医保”服务，实现医保业务网办率达75%以上。夯实社会保障根基。扩大社会保险覆盖范围，聚焦农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体，健全参保机制；完善社会救助体系，加强困难群众动态监测与精准帮扶；推进养老服务设施建设，发展农村互助养老与社区养老服务，提升养老服务供给质量。扎实办好十大民生实事，提升各族群众获得感、幸福感。

（十）略

各位代表，蓝图催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化沙湾篇章而不懈奋斗！

（此文有删减）