市委副书记、市长  叶尔包勒·托留根     

（2025年1月18日）

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，在地委、行署和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、自治区党委十届十二次全会精神，深入落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，更好统筹发展和安全、开放和稳定，积极服务和融入新发展格局，在困难中砥砺前行，在挑战中开拓新局，进一步全面深化改革，全力推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、创新高效能治理、保障高水平安全，全市社会大局保持稳定，经济发展亮点纷呈，社会事业不断进步。全市预计完成地区生产总值280.2亿元，同比增长8.63%；完成一般公共预算收入12.35亿元，同比增长9.75%；实现固定资产投资52.78亿元，同比增长152.7%，地区排名第一，位居全疆前列;完成社会消费品零售总额20.3亿元，同比增长9.5%。

（一）乡村振兴扎实推进，农业发展提速增效。全面落实粮食安全责任，超额完成上级下达种植任务。实施粮棉“百亩攻关万亩示范”工程，大力推广先进农业技术，粮食、棉花等优势农业科技赋能成效显著。完善农业防灾减灾人影作业体系建设，为农业稳产增产、农民增效增收提供了坚实保障。深入实施畜牧业振兴行动，在扩量增容的基础上，加大品种改良，提高优质畜禽自主供给能力，扩大良种覆盖面。申请创建国家现代农业产业园，完善国家农业科技园区路、管、网等基础设施，引入湘江润源、九丰农业等辣椒精深加工企业，延长辣椒产业链，鑫家和番茄制品、马口铁易拉罐大盘鸡、鲜食玉米加工厂等建成运营。发挥“沙湾大盘鸡”集体商标作用，规范行业标准，建立溯源监管系统，完善仓储冷链配送体系，建成大盘鸡原料标准化生产加工基地4个，建立多家“大盘鸡餐饮示范店”，并在首府乌鲁木齐市开设沙湾大盘鸡旗舰店，擦亮大盘鸡“金字招牌”。实施乡镇基础设施提升改造工程15个，完善畜牧养殖、农田水利、村级道路等农村设施，打造示范村2个，建成高标准农田4万亩，乡村发展潜力充分释放,沙湾市“践行美丽乡村发展理念，助力乡村生态振兴”被生态环境部评为“美丽乡村绿色发展先锋行动”优秀案例。

（二）新质生产力加快培育，释放高质量发展新动能。科学规划园区功能分区，优化基础设施建设，全面提升园区承载力，化工园区通过自治区认定。实施新一轮战略找矿突破行动，煤矿、煤层气、玉矿、页岩矿、玄武岩矿探明储量取得新突破。加快油气勘探开发，中石化新春公司完成勘探并出油，中石油新疆物探完成勘探，山东信发勘探工作正在进行，亚新煤层气勘探开钻；海融控股集团50亿米纺织品生产线项目开工建设，裕鑫源、兴泰纤维等企业开足马力生产，棉纺织产业链规模与质量稳步提升；精准高效推动大规模设备更新，泰昆油脂、万特矿业顺利盘活；宝英煤矿完成智能化建设。积极培育战略性新兴产业，大力发展新质生产力，新华发电、中电建光伏发电，鹏煜新能源储能电站等一批重大项目开工建设。中新数字科技智算项目已开展前期工作，智能算力实现从无到有。精准发力，重点培育，助力福升工贸、雨川水泥等企业完成升规，全市规上工业企业37家。

（三）重大项目建设提速增效，基础设施短板加快补齐。充分发挥政策资金拉动作用，实施红山水库、城区市政道路新建及改造、智慧交通信息化升级改造、乡村基础设施提升等项目143个，完成城乡公路改造28.21公里、电网改造105.5公里，重大项目“压舱石”作用有效发挥。持续推进城乡绿化美化亮化，打造“公园城市”，实施城区东、西高速公路入口绿化工程、国道沿线绿化及商户外立面改造，新增绿化面积16.2公顷，完成城区彩灯亮化32公里，新置路灯430盏；新建改造居民住房1112户,完成32辆新能源公交车购置及配套设施建设。深入推进城乡精细化管理，常态化开展背街巷道及铁路沿线环境卫生整治，卫生城镇通过自治区复审，城乡面貌向新向美。

（四）社会消费持续激发，有效释放经济循环新活力。实施旅游业高质量发展三年行动，对鹿角湾、温泉、安集海大峡谷等景区进行组合式、集成式开发，打造精品旅游线路，满足游客多元化消费需求。聚焦制约旅游业发展“三难一不畅”难题，投资3200万元完善鹿角湾等景区基础设施，游客体验感和满意度不断提升。落实国家“两新”政策，开展以旧换新、家电下乡活动，市场活力迸发，城乡消费齐增。积极培育消费新业态，着力打造美食一条街、城东北京商街等7个产业聚集区核心业态，向周边辐射布局商贸业经营商户，居民足不出“圈”“近”享便利。

（五）深化重点领域改革，营商环境持续优化。将国有企业整合为“四大板块”，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，做强、做优、做大国有资本和国有企业。深化农业农村改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点；扩大农村产权流转交易规模，线上交易土地6万亩。持续深化“放管服”改革，完成政务服务中心搬迁改造，大力推广一体化在线政务服务平台深度应用，推动线上线下服务融合，稳步推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全年累计办理各类事项55.69万件，网上办结率100%。推动“高效办成一件事”改革，发放入沙企业“塔礼包”199个。健全完善企业困难诉求闭环解决机制，做到“无事不扰、有求必应”，企业和群众获得感、满意度持续提升。

（六）生态环境明显改善，厚植绿色低碳发展新底色。落实重污染天气应急响应机制，持续推进“乌-昌-石”大气污染联防联控、同防同治，“一企一策”实施大气污染精细化管理，加强城市大气面源污染防治。统筹山水林田湖草沙系统治理，全市水环境质量总体保持稳定，水质优良达标率100%，生态环境更加宜居宜业。

（七）聚焦民生服务保障，群众福祉持续增进。优化稳就业政策措施，积极拓宽市场化、社会化就业渠道，零就业家庭保持动态清零。大力实施“名师”培育计划，获评“全国优秀教师”1名，地区先进个人29人；完成28所中小学、幼儿园配套设施改造。推动普通高中特色多样化办学，全市高考本科上线率81.3%，2名学生被清北录取。落实科技扶持政策，培育国家级、自治区级农业科技研发及成果转化基地4家，新增国家高新技术企业、科技型中小企业19家，完成农业科技成果转化16个。加快医疗保障服务体系建设，中医院康复楼、妇幼保健院投入使用。持续深化“三医联动”综合改革，推进优质医疗资源规划布局、扩容下沉和能力提升，建成基层医保便民服务站298个，7家卫生院被自治区认定为基层老年友善医疗机构，打造覆盖全市的“15分钟医保便民服务圈”。社会救助高效落实，兜住兜准兜牢民生底线。第五次全国经济普查工作全面告捷，顺利完成既定工作任务。工会、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。

（八）文化润疆深入推进，中华民族共同体意识持续铸牢。深入开展“文化润疆”，连续两年组织开展“作家回家”活动，“沙湾作家群”品牌效应日益凸显。大力实施中华民族视觉形象工程，舞台剧《大盘鸡的故事》荣获第二届新疆文化艺术节“七彩铸同心”优秀奖，反映沙湾辣椒故事的《红火好滋味》译成15种外国语言在全球平台播放，通过实景实物实事充分展现中华文化，直抵人心。深入推进青少年“筑基”工程，持续提高国家通用语言文字教育质量。巩固和拓展民族团结进步创建成果，创建地区级民族团结进步示范单位301个，互嵌式小区达到全覆盖。

（九）各类风险有效化解，社会稳定和长治久安充分彰显。(略)

（十）坚持党的领导，政府自身建设不断加强。坚决贯彻落实党中央和自治区党委、地委的决策部署以及市委的工作安排，法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设见行见效。扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府行政质效明显提升。把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，落实重大行政决策法定程序和规范性文件审查备案制度,有效发挥政府法律顾问和司法机关作用，确保行政决策合法规范。自觉接受人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督以及纪检监察专责监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，办理人大议案和代表建议60件、政协提案48件。健全完善12345便民服务热线“接诉即办”机制，办结率、回访满意率均达到96%以上。加强和改进干部作风，巩固减负成果，大力整治形式主义、官僚主义突出问题，严格贯彻过“紧日子”要求，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，着力防范政府廉洁风险。

各位代表，过去一年，我们扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，取得了实实在在的成效。这些成绩的取得，是地委、行署和市委正确领导、科学决策的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果，更是全市各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全市各族干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻市部队官兵、武警战士、消防救援队员和公安干警，向辽宁鞍山援沙干部人才和友邻团场干部职工，向所有参与和关心、支持沙湾发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照上级党委和市委的要求、全市各族群众的期盼，发展稳定改革工作还存在一些问题和不足，我们一定要直面问题和挑战，坚持实干担当、善作善成，尽心竭力做好工作，全力推进解决，决不辜负人民期待和重托!
     二、2025年重点工作
     2025年是进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划收官之年，做好今年政府工作意义十分重大。
    今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，学习贯彻自治区党委十届十三次全会精神，落实地委、市委扩大会决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持稳中求进工作总基调，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，更好统筹发展和安全、开放和稳定，以全局观念和创新思维谋划推进改革，围绕市委确定的“12345”行动计划，推动高质量发展，持续增进民生福祉，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展预期目标是：完成地区生产总值307.5亿元，同比增长7.8%左右；完成固定资产投资90亿元，同比增长70%左右；规模以上工业增加值10.4亿元，同比增长5%左右；社会消费品零售总额（不含石油和新华书店）19.5亿元，同比增长4.8%左右；一般公共预算收入10.38亿元，同比增长10%左右（新算账体制计算）；招商引资到位资金91亿元，外贸进出口总额7亿元；节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内，生态环境质量持续改善。

市委一届八次全会对今年工作进行了全面安排部署，我们要着眼全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，着重抓好以下工作。

（一）加快重点领域和关键环节改革，激发经济发展内生动力和活力。充分利用塔城重点开发开放试验区和新疆自贸试验区双区叠加优势，用足用好各项政策，深入开展差别化探索，破除制约高质量发展的体制机制障碍和深层次矛盾，更好服务和推动企业发展。深化国资国企改革。进一步完善国企管理机制，持续抓好国有经济布局优化和结构调整，促进国有企业向实体化、市场化、集团化方向转型发展，推动企业经济效益和劳动生产率提升，激活资产动能，促进国有资产保值增值。深化水权水价改革，加快发展物联网，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。大力促进民营经济发展。深入企业开展调研，详细了解企业经营现状、市场前景和困难诉求，实行困难诉求“信息+督查”闭环解决机制，健全民营中小企业增信制度，加大拖欠账款清偿力度，为民营企业发展提供更优营商环境。深化财税金融体制改革。深入推进零基预算改革，加力落实存量和增量财政政策，集中财力办好民生实事，兜牢“三保”底线，优化支出结构，更大力度防范化解政府债务风险。全面清理废除妨碍统一大市场和公平竞争的规定和做法，促进市场充分竞争。
    （二）深入实施乡村振兴战略，加快推进“三农”发展。坚持“稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色”发展思路，以优质粮油、高品质棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜牧业等产业集群为重点，更好地发挥资源禀赋和比较优势，加快粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，合理布局乡村产业。大力发展粮油产业集群。严守粮食安全底线。以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，依托优质粮食工程，加快天宝粮油、瑞隆油脂等龙头企业升级改造，通过延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断提升粮油精深加工水平和就地加工转化率，让更多增值收益留在乡村，惠及群众。高质量发展棉花和纺织服装产业集群。进一步细化棉花生产全产业链分工，鼓励支持头部企业海融控股集团加快形成产能，推动植棉业、加工流通业和棉纺业融合，积极发展服装、家纺、针织等终端产业，打造集聚优势的“棉纺之都”。推进绿色有机果蔬产业发展。依托中高端果品消费市场，支持华洛克沙棘精深加工项目建设，配套标准化生产基地，鼓励研发果醋、果酒等产品，促进林果品质效益“双增长”。加快湘江润源辣椒产业、九丰农业辣椒智慧产业园等项目建设，引入辣椒碱、辣椒红素等精深加工生产线，不断延伸辣椒产业链，将“辣椒之乡”品牌优势转化为经济优势。依托中医药产业发展，优选种植耐寒耐旱耐盐碱中药材，建设中药种植与深加工基地，打响沙湾“药材之都”名片。大力发展优质畜产品产业集群。实施畜牧业振兴行动和优质畜产品品牌创建行动，按照育龙头、优品质、控规模、强服务的发展导向，加快良种繁育体系建设，引入畜禽产品精深加工生产线，鼓励支持企业实施标准化生产，提高畜产品附加值。以打造“三文鱼之乡”品牌为抓手，挖掘市域优质水质资源，对接国际市场，依托高北集团技术支撑和科研平台，引入加工、冷链物流企业，推动建立生态环保科学养殖模式，用冷水鱼造就“热产业”。推进乡村全面振兴。用好上级专项资金，加快农村基础设施建设。结合乡村旅游发展，学习运用“千万工程”经验，整体推进农村院落内外改造，持续开展农村人居环境整治，建设和美乡村。健全完善防返贫动态监测机制，精准识别监测对象，常态化开展帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）夯实优质产业根基，点燃经济发展新引擎。牢固树立“项目为王、产业第一”理念，发挥自身比较优势，拼经济、拼发展，奋力推进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业科学布局，加快构建现代化产业体系。加大重点项目建设。锚定固定资产投资全年目标任务，围绕稳定规模和提升质效狠下功夫，以干好今年、想着明年、谋划后年的工作思路，系统谋划一批符合未来发展的重大项目,实时动态更新招商引资“短名单”“长名单”，全面加快项目建设速度、全要素保障项目建设、全方位优化项目服务，倒排工期，按月制定前期和施工计划，责任到人，确保3月底续建项目全面复工建设、新建项目达到待建状态、储备项目转化率达标。推进工业园区高质量发展。聚焦横向产业内融合、纵向产业链融合，科学谋划园区产业布局，加快园区链主企业建设，定向输出产业链和专项招商图谱，引进相关配套和终端产品生产企业，做好建链延链补链强链。深入推进园区标准化、规范化、专业化建设，实施哈拉干德水厂扩建、产业园东西两区道路、供气等基础设施项目，全力组织实施危化铁路物流园项目建设，提升园区综合承载能力。积极培育经济发展新增量。紧盯计划竣工投产企业，实施“一对一、点对点”服务和动态管理，积极推进中辰电子高性能化成箔、锦坡鑫洗选煤、鑫家和番茄丁加工等重点项目建设。全面落实升规（复规）纳统奖励机制，推动万特矿业、新华发电、中辰电子等企业升规，加快形成工业经济新增长点。科技赋能推进传统产业改造升级。积极推进湘域星辰烟花爆竹产业园建设，支持企业对接多层次、多样化新消费需求，开发安全环保趣味性烟花爆竹产品，倾力打造立足西北、辐射中亚的“焰火之都”。鼓励天目湖地毯、鸿旭浩瑞等企业更新设备和技术改造，促进先进设备加快应用，先进产能利用率持续提升，将传统产业打造成为培育新质生产力的主阵地，让传统产业焕发新活力。加大油气资源勘探开发力度。实施新一轮找矿战略突破行动，不断强化与塔城地质大队交流合作，开展矿产资源调查评价，摸清矿产资源家底，提速推进亚新煤层气探转采，有效提升矿产资源勘查开发质量和效益。充分发挥国有企业在市场资源配置中的作用，成立新域矿业公司，引入企业参与矿产资源开发，力促电子级高纯晶硅、玄武岩拉丝等新材料产业实现新突破。持续释放煤炭优质产能。全力推进煤矿整合技改，全面提升煤矿采掘机械化、自动化、信息化装备水平，推进煤炭产业发展。以化工园区认定为契机，加速建设年产180万吨煤焦化企业整合项目，推进500万吨低阶煤加氢改性项目，不断延长煤化工产业链，着力打造千万吨煤炭煤化工产业基地。科学谋划未来产业。用好用活新能源、绿色算力、低空经济等战略性新兴产业政策，深入谋划固体储能、超算智算中心、无人机制造等项目，加速布局10万吨绿氢制60万吨绿氨、10万吨绿氢制110万吨零碳甲醇项目等新能源配套消纳产业，持续用力建成千万千瓦级风光绿电基地，努力在驱动经济增长的新领域新赛道发展中抢得先机。

（四）充分释放消费潜能，助推经济向好态势。坚持扩大内需战略基点，多层次、多元化、多维度提供消费产品和服务供给，为推动经济高质量发展注入强劲动能。加快服务消费提质升级。依托国家“两新”政策作用，坚持供需两侧协同发力，统筹好总供给和总需求动态平衡，鼓励引导商贸企业利用重点节假日消费旺季，组织开展各类展销、促销活动，持续提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，充分释放消费市场潜能，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。借势沙湾“大盘鸡之乡”美誉，融合多元饮食文化，开发地方特色菜品，推出大盘系列美食，打造生态地标性“美食之都”。推动文旅消费提质扩容。围绕地区旅游总规布局，统筹优质旅游资源，引入文旅龙头企业，推进安集海大峡谷、鹿角湾、温泉、老沙湾沙漠等景点组合式、集成式开发，持续发展低空旅游、研学旅游、生态旅游、康养旅游、冰雪旅游等，积极打造星级酒店，促进星级旅游饭店、等级民宿品牌化发展，全面提升景区业态品质。加快“烟花+文旅”融合发展，结合“大盘美食文化旅游节”“冰雪嘉年华”等系列活动，深度嵌入烟花主题表演、无人机灯光秀等元素，丰富旅游产品供给，打造旅游经济新热点，逐步将沙湾建成千万人次国际旅游目的地。大力发展现代物流业。健全物流枢纽和通道网络，促推物流企业现代化升级，不断完善大宗物流基础设施，结合覆盖全市的村邮站，积极引导邮政、快递企业信息共享共用，进一步提升快递进村运营质量效率，构建快递进村、特产出村通道，更好满足群众寄递需求。

（五）坚持科学引领，统筹推进城乡融合和区域协调发展。把人民群众宜居安居放在首位，积极推进城乡融合发展。坚持规划先行。加快编制城市更新专项规划及项目库，统筹推动基础设施建设等城市更新工作，不断提升城市整体功能，提高城市发展的整体性、协同性和融合性。构建现代化基础设施体系。积极探索城市管理综合建设，推进“市政、园林、环卫一体化”改革，加快城市道路、停车场、各类地下管网、垃圾回收利用、电网和通信网等市政基础设施建设，提升城市精细化管理水平，不断完善城市功能，满足人民群众对美好生活的新期待、新需求。加快城乡基础设施建设，实施沙温公路改造工程，推动11条市政道路新改建并配套供水管网，新改建农村供电线路334公里，进一步提升城乡居民生活要素保障水平。推进兵地军地油地融合发展。持续拓宽区域合作发展广度和深度，加强产业协作、城镇共建、干部交流、生态同护、文化共融，深化民生领域和政务服务“兵地通办”合作，加快推进南山坡兵地共建园区建设，实现兵地全方位深度嵌入融合。全面开展“双拥”共建活动，扎实推进军队闲置资产置换，构建军地协调、互帮互助的良好格局；统筹利用油地创新资源、产业资源、企业资源，全方位开展合作，加大油气资源勘探开发力度。深化鞍山对口支援合作。做深做细做实智力援疆、民生援疆、产业援疆、文化润疆等重点领域工作，鼓励和吸引鞍山市各类所有制企业、社会资本和社会组织来沙投资兴业，拓展互利共赢、提高发展的新空间，不断提升对口援疆综合效益，奋力开创沙湾经济社会高质量发展新局面。

（六）加快生态环境治理，纵深推进美丽沙湾建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进“山水林田湖草沙”一体化保护与治理，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。持续深入打好污染防治攻坚战，实行最严格的生态环境保护制度，强化“乌-昌-石”区域联防联控，持续抓好工业源、生活源、移动源、面源“四大污染源”防治，从源头上抓好大气污染防治。优化能耗“双控”，深挖技术节能潜力，强化能源管理体系建设，支持传统产业向高端化、绿色化、低碳化发展，推进城市生活垃圾分类和资源化利用，积极融入碳排放权交易市场，扩大中长期绿电交易规模，推动绿色低碳发展。

（七）加快构建各民族共有精神家园，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。(略)

（八）加快民生改善步伐，更大力度提升人民群众生活品质。聚焦各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，践行为民服务宗旨，办实事、解民忧，推动民生实事落地见效。着力促进高质量充分就业。以高校毕业生、退役军人、农民工等群体为重点，常态化抓好公共就业服务，大力开展职业技能培训，多措并举稳定和扩大就业规模，有效缓解结构性就业矛盾，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意的教育。持续巩固学前教育普及普惠和城乡义务教育一体化均衡发展成果，做好迎接创建义务教育优质均衡发展县评估验收各项准备工作。加快普通高中特色多样化发展，深化职业教育改革，不断提升教育服务社会发展的能力。着力推动职业教育产教融合发展,积极探索订单班、中高职“3+2”融通培养模式，创建优质中职校。稳步推进“县管校聘”人事管理制度改革，持续推动城乡、校际间教师交流轮岗，加快一幼、二小、四中等教育基础设施建设，整体提升全市义务教育水平。大力实施科技强市战略。充分发挥财政科技投入的杠杆和导向作用，引导企业加大研发投入，带动全社会研究与试验发展经费逐年递增，不断提升科技投入效能，强化企业科技创新主体地位，建立科技计划项目库，加大产学研合作，加快重点领域关键核心技术攻关。织密扎牢社会保障网。优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的服务进社区，全力打造“15分钟便民服务圈”。持续推进基本医疗、养老等社会保险参保扩面提质增效，加快发展“银发经济”，着力构建覆盖全面的养老服务网络；深化以公益性为导向的公立医院综合改革，持续推进县域紧密型医共体建设，抓好“千县工程”县级医院综合能力提升，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，加大村医队伍建设，提升乡村医疗服务能力和水平。健全社会救助体系，开展分层分类综合救助，切实兜牢民生底线。

（九）加快筑牢安全屏障，努力营造安定和谐的社会环境。(略)

（十）加强政府自身建设，为经济社会高质量发展提供坚实保障。始终坚持党的全面领导，全面加强政府自身建设，以增进人民群众福祉为出发点和落脚点，巩固提升政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。坚持党的领导。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，忠诚捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚决按照市委部署要求，把维护稳定和高质量发展作为首要任务，确保各项决策部署在政府工作中不折不扣得到全面贯彻落实，为建设社会主义现代化沙湾提供坚强有力的政治保障。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，切实将政府行为全面纳入法治轨道，深入实施法治建设“一规划两纲要”，全面实行政府权责清单制度，规范落实重大决策程序、加强决策执行和评估，扎实落实行政执法“三项制度”，推动行政机关负责人出庭应诉率达100%。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，强化审计、统计监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，不断提高人大代表建议和政协提案办理水平，积极回应社会关切，以实际行动践行全过程人民民主。建设服务型政府。聚焦“高效办成一件事”，推进政务服务标准化规范化便利化建设，健全重点事项清单管理和常态化推进机制，实现惠企利民事项高效办理。牢固树立服务至上意识，主动问需企业，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，对引进的重点项目和企业，在投资服务、交通、医疗、住房、子女就学等方面提供优先优质优惠服务，当好“金牌店小二”，持续优化营商环境。打造廉洁政府。巩固深化党纪学习教育成果，坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则和自治区党委实施办法，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题，切实抓好巡视、巡察、审计、督查等发现问题的整改，加强重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控，打造阳光政府、开放型政府。牢固树立和践行正确政绩观，聚焦解决群众身边的实际困难和问题，践行“四下基层”，及时回应群众关切，切实解决急难愁盼问题。牢固树立“不解决实际问题就是形式主义”的理念，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，为基层减负松绑，让基层干部有更多精力干事创业、服务群众。推动干部作风持续转变，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会、自治区党委十届十二次、十三次全会精神，紧紧抓住自治区、地区各项惠民政策机遇，切实为各族群众办好以下实事：

1.实施稳岗就业能力提升工程。

2.实施教育教学质量提升工程。

3.实施优质医疗服务提升工程。

4.实施食品安全保障提升工程。

5.实施农村电网改造提升工程。

6.实施旅游道路提升工程。

7.实施农田水利提升工程。

8.实施市政道路提升工程。

9.实施文旅融合提升工程。

10.实施城市便民服务提升工程。

各位代表、同志们，万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、求真务实、锐意进取、创优争先，奋力谱写沙湾高质量发展新篇章！

（此文有删减）