为进一步规范土地储备管理工作，增强政府调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，确保重点项目用地需要，根据《民法典》《土地管理法》《土地储备管理办法》等有关法律法规规定和《自然资源部关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（自然资发〔2024〕242号）等规范性文件要求，结合工作实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届十次全会精神，按照地委扩大会议、行署第一次全体会议安排部署，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“稳中求进、以进促稳”的工作总基调，坚持政府主导，强化规划引领，充分发挥土地储备工作调市场、强保障、增收益的作用，努力为中心城区高质量发展提供高水平土地资源保障。

二、编制原则

（一）生态优先、节约集约。全面贯彻落实习近平生态文明思想，以节约集约用地为目标，优先储备闲置、空闲和低效存量建设用地，创新存量用地盘活利用措施，提升存量土地的利用与再利用效率，实现土地资产的高效配置和合理利用。

（二）规划引领，统筹兼顾。充分发挥国土空间规划的引领和管控作用，统筹国民经济与社会发展规划等相关规划，优化土地储备的总量、结构、布局和时序，充分实现储备土地的经济价值，兼顾社会价值和生态价值，推动经济高质量发展。

（三）宏观调控，精准保障。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，聚焦做大做强中心城区、坚定不移强攻工业、促进消费提档升级、优化基本公共服务，突出重大项目要素精准保障，强化储备土地对城市发展的支撑作用，形成土地储备与市场需求相适应的格局，促进土地市场平稳发展。

（四）统一管理，维护权益。贯彻落实自然资源部门“两统一”职责要求，摸清储备土地资产的数量、范围、用途和价值，夯实土地要素市场价值转化提升的基础，强化储备土地资产运营，实现对储备土地的统一规划、统一收储、统一供应。

三、编制期限及范围

计划期限为一年，即2025年1月1日-2025年12月31日。

适用范围为市域内所有依法收回的国有土地、收购的土地、行使优先购买权取得的土地、已办理农用地转用及征收批准手续并完成征收的土地以及其他依法取得的土地。　

四、计划内容

（一）年度新增储备土地计划。运用土储专项债券资金计划实施收储总规模4宗、总面积1066.4198亩。

按照土地用途分类：商业服务业用地2宗870.5616亩、城镇住宅用地用地2宗195.8582亩。

（二）年度土地储备资金需求总量。2025年度计划新增储备土地1066.4198亩，需求储备资金约2.4亿元，以土储专项债券资金为主要来源。

（三）年度储备土地临时管护计划。对于实行征地范围内的土地，在土地供应前，由所在地乡镇政府或街道办事处负责临时管护，严禁擅自占用；对收回存量国有建设用地的储备土地，由土地储备机构会同所在地乡镇政府或街道办事处共同做好临时管护工作，直到完成土地供应。要加强动态巡查，及时发现并制止损害储备土地权利的行为。

五、保障措施

（一）强化工作合力。各乡镇政府或街道办事处在市委、市政府统一领导下，按照“属地管理”原则负责本辖区内拟供应地块涉及的征地拆迁、用地报批、规划调整、管线迁移、产权核销、土壤调查、群众思想和社会稳定等前期准备工作。土地储备机构要强化主体责任，切实加强与各类专项规划衔接，加强对土地储备计划执行的统筹、协调和督促，加快推进储备计划执行。发改、财政、住建、城市管理、生态环境等相关职能部门要高度重视土地储备工作，进一步优化土地储备项目立项、资金、规划、环评等工作程序，积极推进计划执行和实施。

（二）落实资金保障。财政部门要加强土地储备资金投入，同时会同自然资源、发改等有关部门积极做好运用地方政府专项债券资金用于收回收购存量闲置土地有关工作。土地储备机构要谋划好经营性用地收储，发挥专项资金使用效率，实现储备用地有序出让，提高储备地块经济和社会效益。

（三）严格“净地”要求。凡储备入库土地必须做到产权清晰、补偿落实到位，无查封、无抵押、无担保，出让前必须做好地上建筑物、附着物、地下构筑物、障碍物等清除工作。凡出让土地必须做到规划条件明确，具备动工开发所必需的基本条件，完成必要的通水、通电、通路等前期开发，现有地块内残留的附着物不会影响动工开发建设。

六、本计划执行过程中，因土地市场调控政策变化、城市发展实际需要、规划用途优化调整等因素确需调整的，由市自然资源局报请市人民政府批准后进行适当调整，具体项目用地范围和面积以最终供应的用地范围和面积为准。

附件：沙湾市2025年度土地储备计划明细表

沙湾市2025年度土地储备计划明细表.xlsx