一、起草背景与必要性

烟花爆竹燃放是传统节庆习俗，但随着城市化进程加快和生态环境影响要求提升，其带来的安全隐患与环境影响日益凸显。当前，烟花爆竹进入备货高峰、运输旺季，疆外接连发生涉烟花爆竹案事件，致多人受伤，从安全层面看，烟花爆竹属易燃易爆物品，在人员密集的城区高层建筑周边燃放极易引发火灾事故，严重威胁人民群众生命财产安全。从环保层面讲，燃放产生的污染物会造成空气质量下降，加剧雾霾天气，对人民的身体健康构成威胁，同时燃烧的碎屑也增加了城市环境清理负担。

当前，全国多地和全区各地已结合实际推行烟花爆竹禁限燃放政策，形成“精准限放为主、部分区域禁放”的管控共识。为响应群众对安全、清洁、宁静生活环境的需求，兼顾传统习俗月公共利益保障，特起草本规定，通过科学划定禁限燃放区域、时段和品种，实现安全与民俗的平衡。

二、起草依据

本规定严格依据上位法及相关政策要求制定，主要包括：

1.《中华人民共和国治安管理处罚法》

2.《烟花爆竹安全管理条例》

3.《中华人民共和国大气污染防治法》

4.《中华人民共和国环境保护法》

5.国家及自治区、地区关于安全生产、生态环境保护的相关工作部署

三、主要起草内容

采取“禁放区域+限放品种+特殊管控”的管控模式，符合“一地一策”的全国政策导向：

1.禁放区域：明确城区核心街道、广场、居民楼道等人员密集区域以及党政机关、学校、医疗机构、加油站、输变电设施保障区、山林草原、水库大坝等重点防控场所实行全时段禁放。

2.限放品种：限定C/D级个人燃放烟花爆竹品种，禁止燃放超标品种及孔明灯、钢丝棉烟花等冷光烟花及专业人员燃放的A、B级烟花。

3.特殊管控：重污染天气发布黄色及以上预警时，对特定区域临时禁放，响应大气污染防控要求。

四、起草过程

起草单位前期开展了广泛调研，结合本地区域规划、人口分布、环境承载能力等实际情况，形成初稿后征求了相关部门、基层单位及部分群众代表意见，经合法性审查和风险评估，对禁限放区域划定，确保政策科学可行、符合民意。

五、预期成效本规定的实施，将有效预防烟花爆竹引发的安全事故，减少大气污染和噪声干扰，保障群众生命财产安全与环境权益；同时实现安全保障、生态保护与文化传承有机统一。

建议本规定经审议通过后，自发布之日起实行。

起草单位：沙湾市公安局

起草日期：2025年11月27日