叶尔包勒·托留根

（2025年7月24日）

同志们:

今天，市人民政府召开2025年第一次全体会议暨廉政工作会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实自治区第十四届人民政府第十一次全体会议精神、地区行署2025年第二次全体会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，认真总结上半年经济工作，分析研判当前经济形势，安排部署下半年特别是三季度经济工作，进一步动员政府系统统一思想、振奋精神，攻坚克难、实干争先，加快推动全市经济社会高质量发展。

一、认清形势、统一思想，坚定加快发展的信心和决心

上半年以来，在市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实自治区、地区安排部署和市委工作要求，主动适应新时代、新发展、新任务、新变化，凝心聚力谋发展、攻坚克难促改革、全力以赴惠民生，重点工作有序推进，各项事业稳步向前发展。当前，正是抢抓“四大机遇”，奋力推进沙湾经济社会高质量发展的关键时期，我们要深刻反思，以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态，把思想和行动统一到市委、市政府对当前形势的分析判断上来，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，调动一切力量，以更加有力的举措、更加扎实的作风，奋力推动沙湾经济社会高质量发展，确保完成年初制定的各项任务目标。

二、把握关键、重点突破，努力完成各项目标任务

(一)持续抓好“三农”工作，扎实推进乡村振兴。习近平总书记强调“粮食生产年年要抓紧，面积、产量不能掉下来，供给、市场不能出问题”。我们要牢记粮食安全这个“国之大者”，要切实增强为农为企服务意识，创新服务方式，提高服务水平，严格落实《新疆维吾尔自治区粮食收购管理办法（试行）》相关要求，优化收购现场服务，加强收购政策宣传解读，主动发布粮食质量、价格、收购进展等信息，让农民交“明白粮”“放心粮”。要全力推进2024年高标准农田项目竣工验收工作，尽快完成初步验收，及时申请竣工验收，保障项目早日发挥效益；提前谋划2026年项目储备工作，为后续项目顺利实施奠定坚实基础。要抓好农作物田间管理指导服务。当前夏粮收购工作即将结束，要引导乡镇、村队抢抓农时，加快推进复播进度；深入村队做好田间管理的农机作业技术服务和指导，保障夏、秋收节点各类农作物的机收减损技术服务。要抓好牲畜品种改良工作，充分利用上级项目资金，加大优良畜种推广，全面推广牛、羊人工授精技术，为畜牧业提质增效提供种群保障。要加快推进2025年衔接项目施工进度，确保9月、10月资金支付率分别达到自治区85%、97%的支付要求。

（二）聚焦“十大产业集群”，加快现代产业体系建设。三季度是经济发展的“黄金期”，也是全年承上启下的关键期，各部门（单位）要按照年初市委一届八次全委（扩大）会议总体部署，紧盯重点任务和关键节点，全力抓好各项工作。要提升工业投资转化效率，紧盯新疆帅科煤化新疆180万吨焦炭改造项目、沙湾万特矿业有限公司电石炉装置技术改造升级项目、新疆鸿旭浩瑞工业有限公司2条1万吨/年特种优质炭黑项目，尽快形成工业经济新增长点。要用好用活新能源、绿色算力、低空经济等战略性新兴产业政策，深入谋划绿电制氢、氢制甲醇、超算智算、氢燃料发动机等项目，为沙湾经济发展注入强劲动力。要深入挖掘企业潜力，制定“一企一策”，采取精准有效的帮扶措施，鼓励企业加快“升规入统”步伐，推动民强能源、华洛克农业科技有限公司等企业升规。要持续优化营商环境，既要做优营商环境的“加法”，也要做好负面清单的“减法”，着力打造市场化法治化便利化的营商环境，激发各类经营主体内生动力和创新活力，吸引更多企业来沙投资发展。

（三）打造文旅商贸品牌，促进服务业提档升级。把“办赛、办展”与“招商、经贸”充分融合，积极开展沙湾大盘美食文化旅游节等各类社会参与度高、具有沙湾特色的群众性活动，全面带动餐饮、商超、住宿、旅游等产业发展。加快推进现代服务业提档升级，加强商业综合体建设，以节庆活动为契机，开展形式多样的促销活动，繁荣早市、夜市、跳蚤市场、地摊经济等经营活动，满足城乡居民多层次消费需求。多措并举发展旅游业，以发展全域旅游为主线，高效率高效益项目布点推动，做好鹿角湾、温泉、安集海大峡谷、东大塘、翠山、老沙湾片区沙漠文学游的组合式、集成式景区开发。擦亮“沙湾大盘鸡”金字招牌，管好用好“沙湾大盘鸡”商标，打造“大盘鸡”全产业链、供应链、价值链。加快商贸物流业发展，搭建农产品产销平台，提升对内对外开放水平。

（四）积极推动有效投资，扎实推进项目建设。要发挥有效投资关键作用，充分吃透上级政策，准确把握国家政策方向和资金走向，针对沙湾短板弱项，精心谋划储备一批强基础、利长远、惠民生的重点项目，着力培育经济发展新动能。要加强组织领导，充分发挥项目联审联批、重大项目前期工作联席会议机制作用，抓住项目施工黄金期，倒排工期，强化协调服务，切实解决项目建设中存在的问题，力推一批重点项目顺利开工建设。要坚持联审联批,提高审批效率,优化服务环境,帮助解决好项目建设过程中存在的困难和问题,确保形成更多实物工程量。要进一步解放思想、转变观念、担当作为，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感推进重点工作，结合地区“实干争先年”主题活动，推动项目工作取得实效。

（五）切实保障和改善民生，兜准兜牢民生底线。习近平总书记指出,“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位”。我们要坚持以人民为中心的发展思想,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要聚焦各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，践行为民宗旨办实事解民忧，全力保障年初确定的10项民生工程落地见效，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。要多渠道促进就业创业,加大就业政策支持和培训力度,推进稳定就业。加强跨区域劳务协作，积极引导劳动力外出务工，不断提高农民工资性收入比例。要办好人民满意的教育，大力实施基础教育扩优提质工程，深入推进学前普及普惠优质发展，进一步扩大普惠性幼儿园覆盖面。加快义务教育优质均衡发展，推进普通高中多样化有特色发展，不断提升教育教学水平。要全面提高医疗服务水平,围绕推进健康沙湾建设,推进乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心标准化、规范化建设,抓好医疗人才“组团式”援沙工作,切实解决好“看病难、看病贵”问题。要健全完善社会保障体系,深入实施全民参保登记计划,完善城乡居民社保制度。

三、持续加强廉政建设,切实提高政府效能

今年是“十四五”规划收官之年，更是沙湾抢抓机遇、迎接挑战、高质量发展的攻坚之年，抓好政府系统党风廉政建设工作，要求更高、任务更重，要强化责任，坚守阵地，毫不松懈地把政府廉政建设推向深入。

（一）着力加强政治建设。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把思想和行动统一到上级党委、政府安排部署和市委工作要求上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚持用新思想、新理念、新要求，确保政令畅通、令行禁止。

（二）（略）。

（三）着力推进重点领域改革。要全面推进政务服务改革，实施重点企业“服务包”制度，优化行政审批流程，简并资质资格许可事项、深化商事制度改革、推进工程建设项目审批制度改革，减少企业税费负担，进一步激发市场活力。全面推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖，强化重点领域监管，加强信用体系建设，加快推进“互联网+监管”，持续优化市场环境。要优化国有经济布局，注重提高融资市场化，提高国企资质，增加国有投资公司现金流，进一步做大做强国有企业。要压紧压实行业部门主体责任，用好12345便民服务热线平台，不断完善快速响应、首接负责、限时办结联动工作机制，高效解决企业和群众诉求。要做好“送上门”的群众工作，坚持关口前移，主动聚焦群众身边热点难点问题，梳理群众反映的民生痛点堵点难题，重点研究、认真整改、全程督办。全力营造规范公正、竞争有序的市场发展环境。

（四）切实维护群众合法利益。保障民生、改善民生是政府工作的根本出发点，反腐倡廉工作也必须始终坚持以人民为中心的理念。要严肃查办发生在群众身边的腐败问题。要强化涉农资金管理，加大涉农资金监督检查力度。要对民生工程建设项目的决策、审批、实施等进行全程监管，确保每项工程都成为阳光工程、安全工程、民心工程。

（五）切实强化作风建设。作风建设永远在路上，抓作风建设必须有锲而不舍的劲头。要坚持以上率下改作风、转作风，带头改进调查研究、精简会议活动和文件简报，坚决摒弃特权思想和特权现象。要加强财政资金监督管理，持续强化审计监督和财会监督，常态化开展财政资金清理，着力提高财政资金使用绩效。要严把财政支出关口，坚决落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费，大力压减非刚性、非重点和一般性支出，不该花的钱一分也不能乱花，树立政府廉洁奉公、纪律严明、务实高效的良好形象。

同志们，做好当前各项工作、加强政府系统廉政建设，任务繁重、意义重大。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，确保全面完成今年各项任务。