我市教育“十三五”规划实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大精神，围绕规划目标和任务，秉持“科教兴市”战略，坚持教育优先发展、均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，深化教育事业的持续快速发展，基本实现了教育“十三五”规划预期，为教育“十四五”发展规划奠定了坚实基础。根据市委行署《沙湾市国民经济和社会发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标》，特制定本教育“十四五”发展规划。

一、教育发展的基础

“十三五”期间，沙湾市委、市政府坚持教育优先发展，以办好人民满意的教育为宗旨，以优先发展为保障，把促进人的全面发展、适应社会需要作为教育发展的根本标准。把促进公平、提高质量、推进素质教育作为重要任务，以重大发展项目和教育改革试点为抓手，努力建设好每一所学校，培养好每一位学生。按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，坚持尊重规律、科学发展的原则，正确处理优先发展与服务全局、改革发展与维护稳定、扩大规模与提高质量、整体推进与分类指导的关系，增强各类教育可持续发展能力，努力实现从有学上到上好学的转变。

（一）国民教育体系基本形成，水平进一步提高

“十三五”期间，一是基础教育有了长足的发展。义务教育的普及程度和质量进一步提高，小学六年巩固率、初中三年巩固率分别为99.8%、99.3%。2016年、2019年沙湾市先后通过国家义务教育均衡发展评估复验。中小学布局进一步得到优化，建成第七小学、高中城、沙湾市青少年活动中心及22所幼儿园建设项目。基本实现学校布局合理、学校规模适度、办学效益和质量提升。2019年，对全市学校进行了优化调整，撤并2所学校初中部及2所幼儿园，实现了优质教育资源的整合，基本形成了布点均匀、结构合理的学校发展新格局。二是学前教育具备了一定基础。新建、续建22所幼儿园，实现了各乡镇场有一所公办中心幼儿园，三公里范围内有一所村级幼儿园目标。全市学前三年毛入园率达到98.00%。三是职业教育具备良好的发展势头。“十三五”期间，我市职业教育快速发展，目前，招收中职技工班达30个，969人，毕业生初次就业率达100%，职业教育服务经济社会发展的能力不断加强。以函授教育和网络教育为主要教育方式的成人学历教育在册学员每年在500人左右，技能培训面向社会开展的社会培训年培训人数在1000人次左右。

（二）教育经费投入不断增长，基础条件逐步得到改善

一是以政府为主的教育经费投入体制初步形成。教育总经费持续增长。二是办学条件显著改善。。

（三）形成了一定教育优势和办学特色

突出表现：一是义务教育走在自治区前列。反映在办学条件、义务教育和初中升学等指标，基本实现了市域内义务教育均衡发展。二是高考上线率达96.79%，高考录取率在自治区市级中学一直处于较高水平。三是特色教育全面开花。在“德行引领，经典奠基，立体发展，全面开花”顶层教育引领下，“一校一品”建设日臻成熟完善，全面实施“三特工程”，即学校有特色、教学有特点、学生有特长，打造出了一批书法、体育、艺术特色学校。

（四）师资队伍整体素质明显提高

骨干教师队伍建设常态机制进一步形成。实施“名教师”、“名班主任”工程，建立了表彰奖励机制，市级及以上骨干教师占中小学专任教师总数的比例为20%。教师补充与培训工作得到进一步加强。“十三五”期间，补充教师479名。共有374名教师参加国培，49名教师参加区培，4973名教师参加网络培训，28人参加辽培。顺利完成第五管理周期中小学教师岗位继续教育全员培训任务。

二、存在的主要问题

1、城乡教育均衡发展任重道远。2016年以来，我市虽然2次通过国家级义务教育均衡发展复验，但离高水平的均衡，特别是城乡之间，还有很长的一段路要走。特别是随着城镇化步伐加快, 城区流入人口增加，现有的优质教育资源满足不了人民群众日益增长对优质教育资源的需求。

2、教育经费投入相对不足。各类学校教学辅助用房、体育场地等教育设施仍需大量资金投入，特别是农村学校功能教室缺口大，用于优质均衡发展、改善薄弱学校基本办学条件及现代远程教育工程建设的投入不足。

3、义务教育薄弱学校数量多，内涵发展滞后。农村薄弱学校数量多、规模小、发展空间不足，拉低了我市义务教育均衡发展的水平;城区流入人口大，随迁子女入学由农村转向城区，农村被动“小班化”与城镇被动“大班化”并存。

4、教师队伍建设有待加强，教育家型教师校长稀缺。教师队伍结构性矛盾突出，培养与管理机制不够完善；部分学校教师学科性缺编，年龄层次不合理问题逐渐显现;义务教育教师高层次学历比例低，特级教师、名师名校长稀缺;师训工作针对性差，校本培训缺乏整体规划。职业教育“双师型”教师队伍数量明显不足。

5、教育质量需要进一步提高。制约教育发展的体制机制障碍亟须破解，教育发展内在活力仍需激发。科学的评价体系尚未真正建立，相当一部分学校、教师没有完全挣脱应试教育的桎梏，基础教育难以消除应试升学的痕迹。农村学校规模小，师资队伍不稳定，管理存在薄弱环节，导致教学质量不高。

三、2021－2025年教育事业发展指导思想、基本原则及发展目标

（一）指导思想

2021—2025年教育发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧跟新时代，积极适应新形势新任务新要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作的领导。坚持立德树人，加强学校思想政治工作，加快补齐教育短板，促进公平均衡。以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，以改革创新为动力,以提高教育质量为中心，以加强教师队伍建设为基础，全面发展学前教育，巩固发展义务教育，重视发展高中阶段教育，扎实发展职业教育，统筹发展成人教育，加快推进教育现代化、创建教育优质均衡市，办好人民满意的教育。

（二）基本原则

坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，把思想政治工作贯穿学校教育管理和教学全过程，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权，为教育现代化提供坚强的政治保证和组织保障。

坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。　　

坚持改革创新原则。立足教育实情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。

坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。　　

坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程。

坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进市域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。

（三）发展定位

优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

（四）发展目标

总体目标：

坚持教育优先发展战略，办好各族人民满意的教育。巩固义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展成果，推进义务教育优质均衡创建工作，巩固教育在塔城地区的领先地位，推动教育现代化建设。全民受教育程度和劳动者素质明显提高，各级各类教育事业的发展水平和管理水平进入全自治区前列。全市九年义务教育的水平和质量进一步提高，全面普及学前三年教育，优化高中阶段教育水平。到2025年，全市办学条件进一步改善，教师专业素养水平大幅提升，城乡教育整体布局调整和资源整合基本完成，全市教育结构更趋优化协调，学校布点更趋科学合理，优质教育资源进一步发展壮大，基本满足人民群众对优质教育的需求。

具体目标：

——全面普及学前教育。成功创建学前教育普及普惠市。全市学前三年毛入园率达到99%以上。努力创建一批自治区、地区级示范性幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到100%，2022年将创建全国学前教育普及普惠市。

——巩固和提高九年义务教育。适龄儿童入学率保持在100%，初中适龄人口入学率达99.6%以上，九年义务教育巩固率达到99.6%以上。普及残疾儿童少年九年义务教育，残疾适龄儿童入学率达到100%。2025年创建全国义务教育优质均衡市。

——基本普及高中阶段教育。加快高中教育发展步伐，高中阶段毛入学率达到70％，高中毕业生升入高一级学校的比例处于地区前列。高考一、二本上线比例逐年增长，到2025年，上线人数处于自治区同级市市前列，进入名牌大学的学生逐年有所突破；

——积极构建终身教育体系。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。主要劳动力年龄人口平均受教育年限达到11.9年。

——不断提高教育质量和办学水平。进一步深化教育教学改革，大力推进教育信息化建设，建设一支数量充足、结构合理、水平较高的师资队伍。幼儿园教师专业对口率达90%以上，义务教育阶段专任教师学历合格率达到99.5%以上，普通高中专任教师学历合格率达到95%以上。

——形成惠及全民的公平教育。大力推进公共教育服务均等化，缩小区域差距。加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校。完善进城务工人员子女平等接受义务教育政策。

四、2021--2025年教育发展重点工作及措施

（一）教育事业持续发展，教育体系更加完善，各类教育更加协调

提供优质普惠的学前教育。学前教育实行政府主导、公办为主，以市城公办幼儿园为示范，以乡镇公办中心幼儿园为骨干，社会参与的办学体制。到2025年，新建市区凯旋路1所幼儿园，新建第一幼儿园教辅用房建设，解决老城区适龄幼儿就近入园难问题及大班额现象。对全市学前教育阶段实施基础设施维修和设备采购项目，整体提升幼儿园育人环境，改善办园条件。按照《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》的要求，开展适合幼儿身心特点的保教活动，全面提高学前教育质量。对照幼儿园保教设备配备标准，逐步配齐园内各项保教设施和教玩具，积极开展户外体育活动，为幼儿创设具富有儿童情趣的育人环境，杜绝幼儿教育小学化倾向。努力创建一批自治区、地区级示范性幼儿园。2022年将创建全国学前教育普及普惠市。

建成高位均衡的义务教育。实施城区教育资源扩容，满足城镇化发展需求，扩大城区教育资源，完成教育系统消防、信息化建设、校容校貌改善、教学仪器更新换代等，完成运动场改造提升工程，加大风雨操场、塑胶运动场建设力度。实施义务教育优质均衡创建行动，到2025年通过义务教育优质均衡发展评估验收。提高义务教育课堂教学质量，优化中小学课后服务，切实减轻中小学过重课业负担。深化中小学综合素质评价改革，制定沙湾市中小学综合素质评价实施办法。加强体育课改革，做好学生心理健康工作，提升学生审美能力，推进中小学生职业启蒙教育实践改革，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

打造高质量的普高教育。以建设高中城为抓手，加大对普通高中的经费投入和政策支持，改善普通高中办学条件，提升内涵发展水平。注重培养学生自主学习、科学思维和动手能力，着力打造学校多样化特色办学品牌。稳步推进“三新”教学改革，“成都七中”网班课堂教学有效实施，“科技+体艺”多样化特色办学。提高学生的创新意识和综合素质。积极探索分层分类，建立相应的教学管理制度，全面提高高中教育质量。

扶植现代开放的职业教育。进一步加强政府统筹，整合职业教育资源，建立符合沙湾经济发展特点和劳动就业需要的、能满足百姓需求的职业教育体系。完成电子商务实训基地建设、校园图书馆建设，完成校园整体道路、照明、供热、给排水等配套附属设施建设工程，建筑面积1.1万平方米，实现中等职业技术学校整体搬迁，建成后可容纳2000名在校生，集全日制教育与社会培训于一体，功能齐全、设施完备的职业教育基地。加强全市各部门协调联动，强化职教城在学历教育、技能培训、技术推广、劳动力转移培训、继续教育、社区服务等方面的综合服务功能，打造立足新疆、面向西北地区的职业教育品牌。按照服务于新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化建设的要求，着力打造一支专家引领、骨干支撑、结构合理、数量充足的职业教育师资队伍，强化职业教育产教融合、服务产业的能力，提升职业教育职业能力和技能水平的培养质量。到2025年,累计参加国家、自治区各类骨干教师培训达到100人次。积极落实职业学校教师到企业实习实践制度。到2025年，市职业学校专任教师生师比达到13.5：l，专任教师学历达标率达到90%以上，具有实践和理论教学能力的“双师型”教师占专业教师的比例达到35%以上。中等职业教育以发展面向现代服务业和现代制造业专业为重点，同时开展各级各类职业技能培训工作。技能培训重点抓好农村富余劳动力转移就业、新成长劳动力就业和城镇失业人员就业再就业工作。农牧民培训重点抓好新型职业农民培育、农机类职业技能培训、畜牧养殖培训、农牧业示范户及合作社管理人员培训、农牧业科技培训等各类培训。

全面深入推进国家通用语言文字教育。将规范使用语言文字工作贯穿教育教学全过程；把普通话水平测试合格作为教师资格认定的必要条件，将语言文字规范化教学作为教师聘任、考核、选拔、晋升的必备条件。持续开展好演讲比赛、征文、中华经典诵读、主题班会等宣传活动。积极营造使用国家通用语言文字氛围。以“推普周”为契机,开展语言文字用字情况调查等社会实践活动,在校园内外大力开展推普宣传。

构建体系完备的终身教育。健全继续教育协调、激励和评估考核机制，完善培训补贴政策，形成学有所教、学有所成、学有所用的全民教育体系和终身教育体系。加快成人教育形成学校教育与校外培训相结合，职前教育与职后教育相衔接，多层次、多形式的终身教育体系。青壮年非文盲率市城控制在99.3%以上，农牧区控制在95.2%以上。

（二）深入实施素质教育，促进学生全面发展

加强德育工作。学校党组织充分发挥政治核心作用，切实加强对学校德育工作的领导，优化德育队伍结构，建立激励和保障机制，调动工作积极性和创造性。坚持德育为先，始终把立德树人作为教育工作的根本任务，把德育渗透于教育教学的各个环节，构筑家校共育平台，优化育人环境，将德育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面，切实加强和改进未成年人思想道德建设。将思想政治工作体系贯穿于学科体系、教学体系、教材体系、管理体系当中，深入构建一体化育人体系。突出德育的实践体验，促进课堂教学与社会实践的有机结合，探索建立学生参与社会实践、社区服务的有效机制。完善党建带团建机制，加强共青团、少先队建设，在学校德育工作中发挥共青团、少先队的思想性、先进性、自主性、实践性优势。

全面推进“五育并举”。积极探索新时代爱国主义教育实施途径，深入开展公民教育、公德教育、社会主义核心价值观教育、生命教育、健康教育，培养具有家国情怀、责任担当的新时代公民；配齐配强思政课教师队伍，把思想政治工作体系贯穿教育教学全过程。深化中小学体育教学改革，推进篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、冰雪运动进校园。广泛开展课余体育锻炼，保证中小学生每天1小时校园体育活动。大力实施儿童青少年传染病、近视眼、肥胖防控行动，增强学生身体素质；深化美育教学改革，把严格落实音乐、美术、书法等课程与提升学生发现美、鉴赏美、创造美的能力紧密结合，将美育融入学校教育全过程；加强劳动教育，开展劳动实践活动和职业启蒙教育，将劳动教育纳入学生培养全过程。深入开展国防教育，培育学生的爱国主义精神和国防观念，掌握必要的国防常识。

加强校园文化建设。贯彻党的教育方针，按照全面推进素质教育的要求，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，加强校园文化体系建设，通过开展丰富多彩、积极向上的校园文化活动和文化熏陶来影响和凝聚师生的精神和思想，形成以课堂教学、特色教育和校园文化熏陶多方位育人的浓厚氛围。深入推进文明校园创建，树立优良校风、教风、学风，建设富有时代特点、区域特色的校园文化，发挥校园文化潜移默化的育人功能。

（三）加强教师队伍建设，提高师资整体素质

加强校长（园长）队伍建设。高度重视学校领导班子建设，配齐配强各类学校领导班子，重视学校后备领导班子建设，确保基层学校领导班子力量。落实党组织领导的校长负责制，校长原则上从教师队伍中产生，不能脱离教学一线。大力开展名校长工作室建设，深入实施中小学优秀书记、校长队伍建设工程，每年选派优秀书记、校长外出培训，定期举办不同层次的校长、书记研修班，“以问题为导向，以任务为驱动”，请进来、走出去，交流探讨，问诊把脉。进一步加强学校领导班子、领导干部综合考核评价。校长队伍素质增强，全市校长参加岗位提高培训率达100%，培养10名左右办学卓有特色的校长。

加强师德师风建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，持续深化党风廉政建设，突出抓好行风建设，大力加强师德师风建设，严格制度规定，强化日常教育督导，加大教师权益保护力度，推进师德师风建设工作制度化、常态化。大力提升教师职业道德素养、加强师德师风建设工作保障，在教师的招聘引进、考核评价、日常监督与违规惩处等方面强化师德师风要求，着力营造风清气正的教育生态。

扎实开展全员培训。依托国培、区培为载体，采取送出去，请进来及“传、帮、带、导”的方法，通过有针对性的开展课题研究、学术培训、名校挂职锻炼等活动，有步骤有计划地实施，五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，每年选派一定比例校园长、骨干教师、青年教师到辽宁鞍山等疆内外参加中小学校长领导力培训、中小学教师专业能力建设项目等专题培训。积极推动信息技术与教师教育深度融合，利用网络教学资源丰富教育载体。

建立健全学校教师支教和教师校长双向轮岗交流制度。完善配套措施促进市城教师、校长向乡、镇（场）学习和薄弱学校流动；每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，促进师资均衡配置。校长、副校长在同一学校任满两届（每届聘期不超过5年），原则上应交流。将评优、评先、晋升职称等指标向农村教师尤其是艰苦边远乡村学校教师倾斜。

依法保障教师合法权益。公办中小学教师的基本工资、政策性津补贴、住房公积金和社会保险费等全额纳入财政预算，兑现国家关于义务教育学校实施绩效工资的政策，保障教师工资、津补贴收入的平均水平不低于公务员的平均水平。每年免费为教师体检一次。逐步提高班主任津贴标准、提高教师福利待遇。建立教育发展激励机制，每年开展各类优秀教师评选活动，每两年在全市开展一次教学成果评选活动，每年开展 “优秀班主任”、“学科带头人”、“骨干教师”、“教学能手”、“骨干教师”和“优秀教育工作者”评选活动。到2025年，培养市级教学能手、骨干教师、学科带头人、十佳班主任300名，地区级以上骨干教师、学科带头人30名，自治区级各类名师2名。

（四）强化重点，深入推进教育体制改革

深化教育办学体制改革。全面落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，将民办教育纳入教育事业发展规划，正确引导、大力支持民办教育持续健康发展。积极发展民办学前 教育，加强对民办幼儿园和校外培训机构的管理和监督，依法保障民办学校（幼儿园）与公办学校（幼儿园）的教职工及受教育者享有同等的权利。建设现代学校制度。建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。健全校务会、教代会等校内民主决策、管理与监督机制。扩大高中阶段学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理等方面的自主权。

加强高效课堂建设。把提高教育质量摆在突出重要位置，牢固树立以提高教育质量为核心的教育发展观，真正把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育质量上来。贯彻落实《新疆维吾尔自治区中小学教学常规管理基本要求》，制定实施《沙湾市中小学教学常规管理要求》，抓好教学常规管理工作，杜绝教学中的难、繁、偏、旧现象的发生。并以常规教研为基点，做好业务指导和管理工作。围绕教学质量这个中心，努力探索“高效课堂”教学模式，夯实过程管理、细节管理，提升课堂教学质量，建立教师课堂教学质量评价制度。组织教师以学科建设为主题开展关于教学内容、教学方法、教学手段、教学艺术等方面的理论研讨、经验交流、现场观摩等活动，切实提高课堂教学质量，提高学生学习兴趣。

加强教育科学研究。加强教研队伍建设，配强教研队伍，制定《沙湾市专、兼职教研员聘任条件与管理要求》。认真学习研究、贯彻落实新的课程标准。组织开展“新课标、新理念、新教材”的培训学习，落实核心素养，强化课程育人的导向。突出对教学过程的质量监控，通过调研、评估、质量分析、基层检查、指导来促进教学质量，从而建立监控体系。严格执行教研工作制度，有目的、有计划地召开教研教学工作研讨会。继续建立并完善学科中心教研组，进一步完善二级教学研究和培训管理。集体深入基层点校，通过听课、座谈、问卷抽查教学常规管理的办法促进教学调研活动向纵深方向发展。结合教育动态，适时开展专题性教研活动。

（五）积极开展信息化建设，推动教育资源深度融合

加快信息化建设。按照“科学规划，全面推进，因地制宜，注重实效”的原则，提高学校信息化技术装备水平。完成全市中小学校云录播教室建设，开展“三个课堂”实践应用活动，推进优质教育均衡发展。完成所有中小学图书室标准化建设，实现信息化手段图书管理。选择基础较好的中小学试点建设数字化实验室。全市生机比10:1、师机比1:1。

提高信息化水平。开展专任教师教育技术能力培训，提高信息化教学的普及率和融合度。建立学校班级空间、教师教学空间和学生学习空间，引导教师通过空间开展教育教学工作，帮助学生通过空间进行个性化学习与发展，鼓励学校合理使用信息技术开展诸如微课、慕课、翻转课堂、专递课堂等教学模式创新和教学深度融合实践，形成亮点特色和阶段性成果，使全市专业教师技能合格率达到90%以上。

推进信息化应用。以广泛应用为前提，以深度融合为核心，以教师信息技术应用能力提升为突破口，有序推进信息技术与教育教学的融合，创建一批自治区级、市级教育信息化示范学校、创新团队、优秀案例，形成丰富多样、亮点纷呈的信息化教学应用模式和研究成果。充分运用现代信息网络技术和大数据提升教育行政和学校管理水平。大力开展信息化教学应用，加强信息技术与课程教材和学科教学的整合，促进学生学习方式和教师教学方式的改变。有计划地提升学校5G高速无线网络环境，打造“互联网+教育”平台，开展“智慧校园”应用，培养创新应用人才，促进教育改革和创新发展继续深入和全面推进。、

（六）强化督导考核，确保各项政策落地落实

建立与教育改革和发展相适应的，与教育决策、执行相协调的新时代教育督导制度,充分发挥教育督导“利器”作用,为实现教育现代化目标保驾护航。加强队伍建设，落实责任督学挂牌制度。建立了一支专兼结合的督导队伍，全面落实督学责任区和督学挂牌制度，继续巩固我市“全国中小学校责任督学挂牌督导创新市”荣誉成果。开展幼儿园办园行为督导评估，做好创建“全国学前教育普及普惠市”工作。继续完善义务教育均衡发展监测指标体系，定期向全市发布发展状况，对滑坡指标涉及到的成员单位和指标滑坡学校及时督促整改，全力推进义务教育基本均衡向优质均衡发展。建立辖区内学校综合办学水平督导评估制度，定期对辖区内学校开展办学水平综合评估。

五、保障措施

（一）全面加强党的领导

始终把政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心发展教育，为党育人、为国育才。坚持党对教育事业的绝对领导,坚定不移地坚持中国特色社会主义办学方向，服务服从于新时代党的治疆方略的贯彻落实，坚持用胡杨精神育人、为兴疆固边服务，扛起党管教育的旗帜。进一步落实党组织领导下的校长负责制，继续深入推进党建示范品牌建设。进一步增强基层组织党组织政治功能，持续推进党的建设“七个全覆盖”。

（二）大力推进依法治教

落实和保障学校的办学自主权，持续推进教育管办评分离、放管服改革，优化服务，提高效率。以学校章程建设为核心，健全完善现代学校制度，推动学校内部治理结构改革，推进学校治理能力提升和治理体系现代化。加强面向社会和学生家长的教育普法宣传，引导家长确立科学的教育认知，争取全社会在教育理念、教育方式、教育规律上形成共识。

（三）保障教育资源供给

始终坚持教育优先发展，发改、财政、人力资源、规划国土等部门协作联动，优先保障教育规划、教育经费、教育用地、教育人才引进、教师待遇落实，确保教育资源配置上满足教育高质量发展的需要；健全完善教育经费投入机制，坚持依法足额保障，确保教育投入“两个只增不减”，加快推进塔城教育现代化建设。

（四）维护教育系统安全稳定

坚定不移聚焦总目标，落实学校常态化维稳工作机制，压实意识形态工作责任，牢牢把握意识形态工作领导权，做到“五个管好”，守好阵地。落实教育系统各项安全工作，建立健全科学有效的安全隐患排查整改和矛盾纠纷排查化解的方式方法和联动机制，确保安全隐患和矛盾纠纷排查整改化解无漏洞、无死角