为深入贯彻习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，严格规范公正文明执法，落实沙湾市、塔城地区关于行政执法及“扫码入企”工作部署，结合乌兰乌苏镇综合行政执法实际，制定本计划。

一、总体思路

以依法行政、服务发展、保障民生为核心，紧扣镇域生态环保、安全生产、集镇管理、农业农村、自然资源、食品安全等重点领域执法职责 。坚持“严格执法、柔性执法、数字执法”相结合，以规范执法流程、提升执法效能、优化营商环境为导向，全面落实乡镇行政执法赋权事项 。通过“扫码入企”数字化手段，杜绝重复检查、随意检查，构建权责统一、权威高效、公开透明、便民利企的基层行政执法体系，为乌兰乌苏镇乡村振兴、产业发展提供坚实法治保障。

二、主要目标

（一）执法程序全面规范。紧扣“依法执法、规范执法”生命线。确保全年执法案件在立案、调查取证、送达执行等关键环节程序合规率100%，执法文书填写规范率显著提升，杜绝因程序瑕疵导致的行政复议或行政诉讼败诉案件，实现“案子办得稳、程序走得正”。

（二）监管覆盖有效补齐。重点领域（环保、食安、安全生产）检查覆盖率达到100%，一般经营主体实现“网格巡查全覆盖”，依托“扫码入企”数字化手段，确保辖区内企业、合作社、九小场所监管无死角、盲区清零，不发生重大监管责任事故。

（三）协作联动效能提升。立足乡镇“配合型、辅助型”执法定位，配合市级执法部门开展联合执法不少于2次，建立常态化信息共享与线索移交机制，乡镇负责前期排查、现场稳控、后勤保障等基础工作，确保配合到位、执行有力，形成“上下联动、齐抓共管”的执法合力。

（四）队伍能力稳步提升。全年组织执法业务培训、案例研讨不少于2次，重点培养1-2名具备独立办案基础的骨干人员。实现执法人员“人人懂流程、个个会记录”，逐步破解“只会配合、不会独立办案”的难题，为后续队伍专业化建设奠定基础。

（五）营商环境持续优化。企业对执法工作的知晓率、配合度显著提升，因执法方式简单粗暴引发的投诉举报同比下降，努力营造公平、透明、可预期的镇域营商环境。

三、重点任务

（一）生态环境保护执法。

一是严查露天焚烧秸秆、垃圾乱堆乱倒、畜禽养殖污染、污水违规排放等行为。二是整治河道非法采砂、毁草开荒、违规放牧等破坏生态问题。三是加强餐饮油烟、扬尘、噪声污染监管，守护镇域生态环境。

（二）安全生产与消防执法。

一是全覆盖排查企业、九小场所、商超、餐馆、民宿等，重点整治消防通道堵塞、消防设施失效、违规用电用气、无证经营等隐患。二是开展农机安全、危化品使用、建筑施工安全专项检查，严防安全事故。

（三）集镇与城乡建设管理执法。

一是整治占道经营、跨门营业、乱贴乱画、违规广告、车辆乱停，落实“门前三包”。二是严控新增违法建设，实行网格化巡查、零报告，分类处置存量违建。三是规范乡村建房秩序，查处未批先建、超面积建设等行为。

（四）农业农村与自然资源执法。

一是监管种子、化肥、农药、兽药等农资质量，打击假冒伪劣，保障农产品质量安全 。二是严守耕地保护红线，查处非法占地、破坏耕地、违规取土等行为 。三是规范宅基地审批与监管，维护农村土地管理秩序。

（五）食品安全与市场监管执法。

一是检查镇域餐饮店、副食店、学校食堂、农村聚餐点，严查无证经营、过期食品、卫生不达标等问题 。二是规范集市经营秩序，打击缺斤少两、欺行霸市等行为。

（六）专项执法行动。

一是季节性专项。春季护林防火、夏季秸秆禁烧、秋冬季安全隐患大排查。二是重点时段专项。节假日安全生产、重大活动期间集镇秩序整治。三是联合执法。联合市生态环境、市场监管、应急管理等部门开展跨领域综合执法 。

四、推进扫码入企具体措施

全面推行亮证执法： 所有行政执法人员在入企检查时，必须主动出示行政执法证件，并通过“扫码入企”系统进行电子登记，实现执法留痕。

规范检查流程： 严格执行年度检查计划，除投诉举报、转办交办、数据监测等特殊情况外，原则上不得随意增加检查频次，严禁超频次检查。

接受企业监督： 在检查结束后，主动邀请企业对执法过程进行评价，及时反馈执法中存在的问题，倒逼执法作风转变。

数据互联互通： 将“扫码入企”数据与上级执法监督平台对接，实现执法信息共享，避免多头执法、重复执法，切实减轻企业负担。