2025年度述法报告(住建局党组副书记、局长 母祥明)
根据工作要求,现述法如下:
一、履职情况
(一)坚持学法用法,提升依法履职能力
一是将习近平法治思想、宪法、民法典等作为重要学习内容,严格落实局党组理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、一把手讲法述法等制度,全年累计自学时间达30余小时,参加党组理论学习中心组学习、专题培训等20余次。二是充分发挥法治的引领推动作用,通过多个渠道解群众困难诉求,并在法律允许范围内予以协调解决,为各族群众办实事好事32件。
(二)聚焦主责主业,推进法治建设落地见效
严格落实重大行政决策程序相关规定及党政机关法律顾问制度,对全局签订的各类合同进行合法性审查,出具审查建议书46份,确保重大决策合法准确。
(三)聚焦行业治理,规范市场运行秩序
一是健全建筑市场信用体系,建立建筑企业、从业人员信用档案。加强对建设工程招投标活动的监督管理,严厉打击围标串标、虚假招标等违法违规行为。强化建设工程质量安全监管,全年开展质量安全检查60余次,排查整改安全隐患100余处,确保建设工程质量安全。落实房地产市场平稳健康发展长效机制,规范房地产开发、销售、中介等行为,严厉打击捂盘惜售、哄抬房价、虚假宣传等违法违规行为。二是优化政务服务环境,实现“一网通办”“掌上可办”,提升服务水平,办理政务服务事项35件。
(四)聚焦全民普法守法,营造浓厚学法氛围
充分发挥部门职能优势,制定普法宣传计划,以“民法典宣传月”“国际建筑日”等为主题,有针对性开展普法学习教育活动。积极参与“宪法宣传周”等主题宣传活动,通过多种形式向全市各族群众开展普法宣传,进一步营造人人懂法、守法的浓厚氛围。组织人员按时参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训,组织全局中层以上党员领导干部参加住建系统干部违纪违法案件审理“旁听庭审”活动,在全局范围内营造遵法、守法、学法的良好风气。
(五)对上年度述法工作中查摆出的7个问题逐一制定整改措施,现已全部整改到位。
二、存在的问题
一是法治服务基层的精准度不足。在老旧小区改造、农村危房改造、保障性住房建设等民生项目推进中,存在政策宣讲不到位的问题,面对群众关心的补贴标准、审批流程等法律疑问,未能用通俗易懂的语言讲清讲透,导致群众因理解偏差易产生误解。在处理物业管理纠纷等矛盾是,未能充分联动基层法治力量,矛盾化解效率偏低。
二是行政执法队伍建设仍有短板,执法人员的业务水平和执法能力有待提升,执法人员多身兼工程监管、行政审批等数职,难以集中精力钻研法律法规条文,在查处住建领域违法行为时,存在证据收集不规范、法律条款适用不准确等问题。面对负责的行政执法案件,往往缺乏系统的法律知识和办案经验,影响执法工作的质量和公信力。
三是普法宣传与群众需求的契合度不高。普法工作仍存在“重形式、轻内容”的问题,宣传内容多为法律条文的简单罗列,缺乏结合群众身边案例的生动解读。面向群众的普法内容多照搬上级文件,与农村自建房安全、物业管理、建筑工地扬尘治理等实际需求脱节,未能有效吸引年轻群体和社会公众的关注。对乡村大喇叭、居民微信群等基层宣传载体运用不足,难以真正走进群众生活。同时,“谁执法、谁普法”责任制落实不到位,未能做到“查处一案、教育一片”的效果。
三、下一步工作
一是强化法治学习与能力提升,锚定习近平法治思想学习主线,制定年度法治培训计划,采用集中授课、案例研讨等多元化教学模式,组织住建局干部职工系统学习住建领域法律法规以及行政执法程序规范,推动干部职工法治素养与依法履职能力双提升。同时从执法能力细化、执法行为规范等维度发力,全面提升执法工作规范化、标准化水平。
二是推动法治建设与业务工作深度融合,将法治要求贯穿住建领域各项工作始终,把法治思维运用在重大项目审批、民生工程推进等关键环节。聚焦城市更新项目推进、物业管理纠纷化解、农民工工资发放等工作中的堵点、难点问题,运用法治方式破解发展难题,健全重大合同合法性审查、重大决策风险评估机制,以法治手段保障住建领域事业高质量发展。
三是创新法治宣传模式,提升住建领域普法实效。立足住建领域普法实际,紧扣“谁执法、谁普法”责任制要求,针对建筑企业、社区居民、农村群众等不同居民,分类制定普法内容,聚焦物业企业、自建房安全、建筑工地安全管理等需求开展靶向宣传。将普法融入执法检查、行政审批全流程,实现“执法一次,普法一回”“查处一案、教育一片”,营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。


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