2025年，沙湾市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，全面落实自治区、塔城地区及市委、市政府法治政府建设工作部署，牢牢把握法治引领、规范执法、安全治理工作主线，强化应急响应能力，将法治思维、法治方式贯穿安全生产监管、应急救援处置、风险隐患防控全过程，持续在规范执法、优化服务、精准普法、队伍建设、智慧监管上攻坚发力，我局法治建设体系更加完善、执法更加规范、服务更加高效、氛围更加浓厚，为全市经济社会高质量发展提供了坚实安全法治保障。现将2025年度工作情况报告如下：

一、强化政治统领，压实法治建设主体责任

（一）严格落实党政主要负责人第一责任人职责

局党政主要负责人坚决扛起法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治建设与应急管理中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩，全年主持召开党委会议、法治工作专题会议6次，研究审议法治建设要点、执法制度完善、重大案件审核、普法宣传计划等重点工作12项，亲自部署、亲自督办、亲自落实，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）健全完善法治建设工作体系

成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确牵头科室、责任人员、完成时限、标准要求，形成党委统揽、一把手负总责、分管领导具体抓、法制机构统筹协调、各科室齐抓共管、全员全程参与的法治工作格局。严格执行重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，全年重大行政决策合法性审查率100%。

（三）深化习近平法治思想学习贯彻

坚持党委会议“第一议题”制度，将《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等纳入党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、干部教育培训核心内容，全年组织集中学习22次、专题研讨5次、法治专题党课4次，实现全体干部职工法治学习全覆盖，推动法治思维、法治理念入脑入心，切实提升运用法治方式化解安全风险、解决矛盾问题、推动工作落实的能力。

二、严格规范公正文明执法，依法行政成效显著

（一）全面落细落实行政执法“三项制度”

1.行政执法公示全透明。通过沙湾市人民政府网站、塔城地区公共信用信息平台，主动公开执法主体、执法人员、执法权限、执法依据、执法程序、救济渠道及行政许可、行政处罚结果，保障群众知情权、参与权、监督权。

2.执法全过程记录全留痕。配齐执法记录仪、执法终端等音像记录设备，实现执法检查、调查取证、文书送达、听证告知等所有执法环节全程音像记录、全程电子归档、全程可追溯，从源头规范执法行为、防范执法风险、维护执法公信力。

3.重大执法决定法制审核全把关。成立案审委员会，明确审核范围、审核流程、审核责任，对重大行政处罚、行政强制等执法决定未经审核一律不得作出，全年完成重大执法决定法制审核22件，提出审核意见22条，采纳率100%，确保所有案件事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法合规、量罚公平公正。

（二）规范执法裁量权，推行包容审慎柔性执法

严格执行《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》，结合沙湾实际制定《不予行政处罚事项清单》《从轻行政处罚事项清单》《减轻行政处罚事项清单》，明确适用情形与实施标准，全面推行“说理式执法、提示式执法、服务型执法”，做到宽严相济、法理相融。全年依法适用减免责情形2件，既坚守安全底线，又切实优化营商环境。

（三）创新执法模式，提升监管精准效能

1.推行“执法+专家”模式。邀请安全生产行业专家全程参与重点企业执法检查，精准排查隐患、精准指导整改，有效解决基层执法“不会查、查不深、查不透”问题。

2.深化“互联网+执法”。推广使用执法检查专属二维码，实现重点监管企业扫码入企、信息核验、全程留痕、双向监督全覆盖，规范涉企检查行为，杜绝多头执法、重复检查、随意检查。

3.严格落实“双随机、一公开”。科学制定年度执法检查计划，开展跨部门联合执法3次，联合公安、环保、市场监管等部门检查危险化学品、烟花爆竹等企业11家，检查结果全部按时录入平台并向社会公示。

（四）聚焦重点领域，强化安全执法攻坚

紧盯非煤矿山、危险化学品、工贸行业、烟花爆竹、消防安全等重点领域，开展常态化执法检查与专项整治行动。全年累计执法检查企业153家次。

三、深化“放管服”改革，法治服务营商环境持续优化

（一）精简审批流程，提升政务服务效率

全面梳理153项法定行政执法事项与权责清单，明确执法边界、杜绝越权执法；压缩行政许可办理时限50%，推行一网通办、一窗受理、一次告知、帮办代办，全年受理危险化学品经营、烟花爆竹零售等许可事项全部按时办结，企业办事成本大幅降低。

（二）畅通诉求渠道，主动接受社会监督

健全安全生产举报、12345政务服务热线、信访投诉闭环管理机制，明确受理、转办、核查、反馈、回访全流程要求，受理率100%、办结率100%、群众满意率100%。通过执法扫码平台主动收集企业对执法作风、执法规范、服务质量的意见建议，持续改进工作。

（三）强化法治服务，督促企业落实主体责任

组织开展企业安全生产法治专题培训，覆盖企业主要负责人、安全管理人员200余人次，重点讲解法律法规、主体责任、隐患排查、应急处置等内容，督促企业严格落实安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

四、精准普法宣传，全社会安全法治氛围日益浓厚

1.节点普法有声势。依托防灾减灾日、安全生产月、宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点，开展集中宣传、现场咨询、应急演练、知识竞赛等活动，发放宣传资料1000余份，覆盖群众3000余人次。

2.精准普法有实效。深入企业、社区、农村、学校、家庭开展“五进”活动，针对企业负责人、安全管理员、特种作业人员、基层群众等不同群体开展靶向普法，提升普法针对性。

3.以案释法有震慑：选取典型执法案例、生产安全事故案例开展警示教育，用“身边案”教育“身边人”，强化企业与群众安全红线意识、法治底线意识。

4.常态普法有覆盖。利用微信公众号、工作群等新媒体平台推送安全法治知识、政策解读、预警提示，扩大普法覆盖面与影响力。

五、建强执法队伍，法治工作根基全面夯实

（一）严格执法资格管理

现有行政执法人员31名，其中取得行政执法证27名，持证率87%，严格执行持证上岗、亮证执法、动态清理制度，新入职人员必须经培训考试合格取得证件后方可上岗，退出人员证件全部回收销毁，确保执法主体合法合规。

（二）强化专业能力培训

制定年度法治与业务培训计划，开展法律法规、执法程序、文书制作、隐患排查、案件办理等专题培训12期，培训96人次；组织27人次参加执法资格培训考试，网上学法考试、执法人员网上培训考试完成率100%，全面提升执法队伍专业化、规范化、法治化水平。

（三）健全执法监督机制

建立案审会审查、季度案卷评查一体化执法监督体系，全年召开案审会议22次，开展执法监督检查3次；开展季度案卷评查共3次，评查案卷10卷，以严格监督倒逼执法质量持续提升。

六、存在的问题与不足

一是部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全法治意识不强，制度执行、隐患排查、员工培训存在流于形式问题；二是执法信息化、智慧监管应用深度不足，信息共享、远程执法、风险预警等功能有待完善；三是普法宣传形式创新不够、分众化精准度不足，贴近基层、贴近群众、贴近企业的特色普法仍需加强。

七、2026年法治政府建设工作计划

1.持续压实法治建设责任。严格落实第一责任人职责，完善考核督导机制，推动法治建设与应急管理工作深度融合、一体推进。

2.持续提升执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，深化柔性执法、精准执法、联合执法，完善裁量基准与减免责清单。

3.持续强化执法队伍建设。充实执法力量、优化专业结构，开展常态化实战练兵、案例教学、业务培训，打造政治坚定、业务精通、作风过硬、执法规范的应急管理综合执法队伍。

4.持续督促企业落实主体责任。加大执法检查、行政处罚、联合惩戒力度，强化法治服务与指导，倒逼企业依法依规安全生产，全面提升本质安全水平。

5.持续推进智慧法治建设。优化升级执法信息系统，深化“互联网+执法”“扫码入企”应用，提升信息化、智能化监管水平。

6.持续增强普法宣传实效。创新宣传方式、丰富宣传载体，开展分众化、精准化、互动式普法，营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚安全法治氛围。

7.持续依法防控安全风险。健全依法应急、依法治安、依法减灾体系，完善应急预案、强化应急演练、严守安全底线，全力保障人民群众生命财产安全和全市社会大局稳定。