2025年度述法报告(沙湾市市场监督管理局 党组书记、副局长 葛振龙)
2025年,本人在市委、市政府的坚强领导下,紧密围绕法治建设总体布局,始终将法治建设摆在突出位置,坚持以习近平法治思想为指引,认真贯彻落实上级关于法治建设的各项决策部署,切实履行法治建设第一责任人职责,推动沙湾市市场监督管理局法治工作取得了新成效。根据工作要求,现述法如下:
一、履职情况
(一)强化法治思想引领,筑牢依法履职根基
全年组织党组中心组法治专题学习15次,开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》《公平竞争审查条例》等市场监管领域法律法规集中培训17场次,累计学时超60小时。创新“领导带头讲法、骨干专题析法、案例现场教学”模式,开展执法普法能力提升培训,全局执法人员持证上岗率达100%,干部法治素养和专业执法能力显著提升。
(二)健全法治工作机制,规范决策执法流程
将法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核,全年召开党组会议11次专题研究法治建设工作。完善重大行政决策机制,对重大民生案件、复杂执法事项实行听证会制度和集体讨论决策,依托法规科和法律顾问开展前置合法性审查,全年完成执法案件合法性审核186件。全面落实行政执法“三项制度”,公示行政案件信息110件,配备执法记录装备23台,严格案件审理,召开案审会21次审核案件186起。开展案卷评查,评查案卷308件。开展公平竞争审查,审查政策性文件9个,提出意见建议30余条。无行政诉讼败诉案件。
(三)深化法治实践应用,提升监管服务效能
持续推进“放管服”改革,优化审批流程,完善企业开办“一网通办”平台功能,实现企业登记事项“一站式”办理。落实“四减一优”举措,开通“帮办代办”窗口,帮办代办业务985笔,推行“延时办”服务,服务群众16人。深化“双随机、一公开”监管,下达本级内部双随机任务19个,涉及主体519户,跨部门双随机任务5条,涉及主体16户,已完成检查任务。
聚焦食品药品、特种设备、民生消费等重点领域,开展“铁拳”行动等专项整治,实现监管执法与服务发展有机统一。
(四)压实普法工作责任,营造良好法治环境
严格落实“谁执法谁普法”责任制,构建分层分级普法体系。每月开展新办经营户法治培训,每周通过经营户微信群推送法治提示,在执法办案、消费调解中同步开展法理讲解,全年发布法治宣传信息70余篇,组织现场宣传活动5次,发放资料2500余份,覆盖群众1.5万余人次。
(五)强化党建法治融合,夯实基层法治基础
推动“党建+法治”深度融合,每季度开展党建法治主题党日活动,在窗口设立党员先锋岗,引导党员干部在执法办案、普法宣传中发挥先锋模范作用。严格落实“三会一课”制度,将党纪国法学习纳入组织生活重要内容,通过民主生活会、组织生活会查摆法治工作短板,制定整改措施并逐项落实。设立基层市监所5个,配齐人员设备,填补基层监管空白,打通法治建设“最后一公里”。
二、存在的问题不足
一是法治学习深度不足。虽然已建立常态化学习机制,但学习的系统性和实践性仍有欠缺。部分干部对习近平法治思想的核心要义、实践要求把握不够透彻,停留在理论记忆层面,未能完全转化为解决实际问题的法治思维。对市场监管领域新修订的法律法规、司法解释学习不够深入,尤其是面对新型网络交易、跨境电商等新业态监管中的法律适用问题,钻研不深、把握不准,导致在复杂案件办理中存在法律依据适用不精准、裁量标准把握不恰当的情况。
二是普法宣传形式有待创新。当前普法工作仍以传统模式为主,发放宣传资料、现场咨询等方式占比偏高,缺乏吸引力和感染力。新媒体普法力度不足,虽通过微信群推送法治提示,但未充分运用短视频、直播、微信小程序等群众喜闻乐见的平台,宣传内容多为法规条文罗列,缺乏案例解读、情景模拟等生动形式,针对性不强。
三是党建与法治融合不够紧密。“党建+法治”融合仍处于表面化阶段,党建活动与执法实践、普法宣传等法治工作结合不够深入。主题党日活动多以集中学习为主,缺乏将法治实践作为党建载体的创新举措,党员干部在法治建设中的先锋模范作用发挥不充分。党建引领法治建设的机制不够健全,未形成“党建促法治、法治强党建”的良性循环,部分党员干部的法治责任意识不强,在执法办案、监管服务中未能充分体现党建引领下的法治担当,基层党建与法治建设“两张皮”问题尚未完全解决。
三、下一步工作打算
一是深化法治思想学习,提升依法履职能力。建立分层分类学习体系,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组必学内容,邀请法律专家、业务骨干解读核心要义。针对新出台的法律法规、新业态监管相关规定,开展专项培训和案例教学,促进干部学以致用。搭建线上学习平台,整合法律法规数据库、典型案例库,鼓励干部自主学习,定期开展学法用法考核,将考核结果与评优评先挂钩,倒逼干部提升法治素养和实践能力。
二是创新普法宣传方式,扩大普法覆盖面。构建“线上+线下”全方位普法格局,线上依托抖音平台,制作通俗易懂的普法短视频、漫画、情景短剧,解读热点法律问题和典型案例,每周更新推送;线下开展“法治进企业、进社区、进校园、进乡村”精准普法活动,针对不同群体定制宣传内容,如为老年人讲解保健品消费维权知识,为企业开展合规经营培训。推行“执法+普法+服务”模式,在执法检查、纠纷调解中同步开展法理讲解,发放个性化普法手册,提升普法针对性和实效性。
三是深化党建法治融合,强化引领保障作用。健全党建引领法治建设机制,将法治要求融入“三会一课”、主题党日等组织生活,建立党建与法治建设同考核、同奖惩机制,把法治工作成效作为党建考核的重要内容,倒逼责任落实。加强基层监管所党建与法治融合建设,通过党建引领规范基层执法行为,打通法治建设“最后一公里”。
四是强化执法规范建设,维护市场秩序。完善执法监督机制,严格落实行政执法“三项制度”,加强执法全过程记录和案卷评查,及时纠正执法不规范问题。加大食品药品、特种设备、民生消费等重点领域执法力度,严厉打击违法违规行为,同时优化柔性执法举措,平衡监管与服务。


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