为全面推进依法行政、严格规范公正文明执法，优化营商环境，切实履行发展改革部门行政执法职责，根据《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及国家、省、市相关工作部署，结合我委工作实际，制定本计划。

    一、总体要求

   （一）指导思想

   以习近平法治思想为指导，紧紧围绕发展改革中心工作，以落实行政执法“三项制度”为抓手，以规范执法行为、提升执法效能为目标，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，强化重点领域监管，创新执法方式，健全执法机制，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（二）工作目标

1. 执法规范化：全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法行为标准化、流程化、可追溯 。

2. 监管精准化：深化“双随机、一公开”监管，推行信用分级分类监管，减少多头执法、重复检查。

3. 效能最大化：聚焦投资、价格、招投标等重点领域，加大违法查处力度，案件办结率、正确率达95%以上。

4. 服务优质化：坚持执法与服务并重，推行“有温度的执法”，优化营商环境，保障市场主体合法权益。

   二、主要执法领域与重点任务

  （一）投资项目监管执法

   检查对象：政府投资审批项目、 企业投资核准、备案项目 、境外投资项目 。

   检查重点 ：

  1. 是否存在未批先建、边批边建、超范围建设

2. 是否按规定通过在线平台如实填报项目信息

3. 是否存在提供虚假材料骗取审批、核准、备案

4. 是否违反产业政策，投资建设禁止类项目

5. 政府投资项目资金使用、概算控制、招投标合规性

  检查方式：

  线上监测（在线平台核查）+ 现场核查、“双随机、一公开”抽查、专项督查（重大项目、问题项目）

（二）价格与收费监管执法

  检查对象：、实行政府定价、政府指导价的经营服务单位

、行政事业性收费单位、价格监测定点单位

  检查重点：

  1. 不执行政府定价、指导价，擅自设立收费项目

2. 价格欺诈、串通涨价、哄抬价格

3. 价费公示不到位、强制服务并收费

4. 拒绝或提供虚假价格监测信息

 （三）招标投标监管执法

  检查对象：依法必须招标项目的招标人、招标代理机构

、投标人、评标专家

  检查重点 ：

  1. 规避招标、虚假招标、围标串标

2. 招标公告、资格审查、评标、定标程序违法

3. 招标代理机构违规操作、出借资质

4. 评标专家不公、泄密、违规打分

（四）其他领域

  1.工程咨询市场：工程咨询单位资信、成果质量、执业行为

2.信用建设：失信主体惩戒、信用修复监管

3.涉企收费：整治乱收费、乱罚款、乱摊派

  三、执法方式与工作机制

 （一）全面推行“双随机、一公开”

  1.建立完善执法检查对象名录库、执法人员库

2.按事项、按领域制定抽查计划，公开抽查事项、比例、结果

3.年度抽查覆盖率不低于在册对象的 90%

 （二）跨部门联合监管

  1.联合市场监管、住建、财政、审计、司法等部门

2.减少多头检查、重复进企

 （三）信用分级分类监管

1.依据企业信用状况实施差异化监管

2.信用良好：降低抽查比例、减少检查频次

3.信用一般：常规比例、常规检查

4.信用失信（C/D级）：提高比例、增加频次、重点监控

 （四）“互联网+监管”与智慧执法

  1.依托在线平台、行政执法监督平台

2.在线监测、数据比对、风险预警、非现场监管

3.执法全过程线上留痕、可回溯管理

 （五）规范涉企执法

  1. 落实“无事不扰、有求必应”

2.严格执行涉企检查备案、扫码入企

3.推行轻微违法行为依法免予处罚清单

4.严禁“一刀切”“运动式”执法

  四、执法能力与规范化建设

 （一）执法队伍建设

  1.严格持证上岗、亮证执法

2.年度组织执法培训不少于 3次（法律法规、业务技能、案卷制作）

3. 开展执法练兵、案例研讨、以案释法

 （二）制度体系完善

  1.修订《行政执法事项清单》

2. 健全执法公示、全过程记录、法制审核、案卷管理

3.规范执法文书、调查取证、听证、告知、送达流程

 （三）执法监督与问责

  1. 内部法制审核全覆盖

2.开展执法案卷评查、专项督查

3.畅通投诉举报渠道，接受社会监督

4.落实执法责任制，错案追责、履职容错

  五、工作步骤与时间安排

 （一）部署启动（1月）

  1.印发年度执法计划

2.培训动员、明确任务分工

3.完善“一单两库”、更新监管系统

 （二）组织实施（2—10月）

  1.分领域开展日常检查、专项检查、联合检查

2.建立台账、跟踪整改、依法查处、及时公示

3.每季度调度进展、分析问题、优化措施

 （三）总结提升（11-12月）

  1.全面总结年度执法工作

2.梳理典型案例、经验做法、存在问题

3.评估成效、完善制度、谋划下一年度计划

   六、保障措施

  1. 组织保障：成立行政执法工作领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，法规科牵头统筹，各业务科室各负其责。

2. 经费保障：将执法培训、装备、检查、办案经费纳入年度预算。

3. 纪律保障：严格遵守廉洁纪律，严禁吃拿卡要、徇私枉法；严格执行保密规定，保护商业秘密与个人隐私。

4. 宣传保障：加强发改领域法律法规宣传，提升企业和群众守法意识，营造良好执法环境。