2025年，市水利局按照市委、市政府决策部署，严格依法行政，贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,深入推进水利法治建设，有力促进了全市水利法治建设健康发展。

   一、2025年法治政府建设情况

（一）深入学习宣传习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组、理论学习中心组学习首要政治任务，作为领导干部学法的必备内容，增强学习宣传贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动习近平法治思想学习宣传往深里走、往心里走、往实里走，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》等专题学习。通过设置水法律法规咨询台、摆放宣传展板、悬挂横幅、发放宣传资料及播放水法律法规音频等方式向取水户大力宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规；同时，制作并发放水环境保护知识、节水常识等内容的宣传礼品。2025年，党组理论学习中心组集中学习14次，“第一议题”集中学习19次，干部职工例会学习33次。全年开展水事执法培训5场次，培训执法人员40人；宣传3场次，受益群众3000人次。

（二）深入推进依法执政。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到水利法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，其他班子成员切实履行法治建设“一岗双责”，把水利法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，推动法治工作与分管工作紧密结合，落地见效，依法对市域内水事违法行为进行巡查并从严从重进行打击，分组、分片区对市域内开展巡查工作，在灌溉用水高峰期采用“日常巡查+夜查”的方式不间断进行巡查，组织执法人员参加业务培训5场次，加大水行政执法力度，严厉打击各类水事违法行为。优化政务服务环境，深入推进“放管服”改革，聚焦群众和企业办事需求，优化涉水行政审批流程，精简办事环节，提升政务服务效能。水土保持方案的审批由原来的1-3天审批改为即来即办，全年审批水土保持方案43个。

（三）加快推进法治政府建设。严格执行水利重大决策集体决定制度，明确了重大行政决策的具体事项和决策机制、规则和程序。建立法律顾问制度。建立和完善执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明工作制度，改善执法办案条件；严格落实水利行政执法人员持证上岗和资格管理制度；建立执法信息通报共享制度，加强水利部门与其他部门联合执法，依法严厉打击破坏水资源、危害水生态、影响水安全等水事违法行为。

（四）着力推进水行政执法公开公正，严格落实执法案件办理“三项制度”。一是认真贯彻落实行政许可和行政处罚等信用信息公示制定，扎实推进水行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，落实行政许可和行政处罚信用信息公示制度，压实科室职责，扎实推进“双公示”工作。公开公正执法取得实效，全年无被复议应诉情况发生。二是通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是有效落实重大执法决定法制审核制度。对重大复杂疑难执法决定，法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾回在法制审核工作中的作用。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（五）切实提高水利行业依法治理水平。一是深入开展法治宣传教育，增强全社会水法治观念。按照“谁执法、谁普法”，深入开展法治宣传教育。每年按照自治区、地区转发的关于“世界水日”“中国水周”宣传主题制订切实可行的宣传活动方案。联合市直流域单位在市区繁华街道及乡镇“赶集日”开展水法律法规宣传，通过设置水法律法规咨询台、摆放宣传展板、悬挂横幅、发放宣传资料及播放水法律法规音频等方式向取水户大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规；同时，制作并发放水环境保护知识、节水常识等内容的宣传礼品。二是加大执法巡查力度，我局依法对市域内非法凿井、非法开采地下水、拒缴水利规费、破坏计量设施、破坏水利工程设施、河道保护范围内采砂取土等水事违法行为从严从重进行打击，维护良好的水事秩序，全面推进水资源管理规范化，接受社会监督。分组、分片区对市域内开展巡查工作，在灌溉用水高峰期采用“日常巡查+夜查”的方式不间断进行巡查。

（六）强化依法治水工作保障。认真落实领导干部学法用法制度，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设要求。深入开展法治宣传教育，加强生态文明方针、政策、法律法规的学习。把法律法规学习列入局党组会、局办公会、党组织学习会、干部日常学习培训的重要内容，局党组中心组每年至少进行一次法治专题集中学习，中心组成员年底结合年终述职专题汇报学法用法情况。把学法纳入行业业务培训，组织干部职工、行政执法人员参加各类法律法规培训，参加执法专题培训，有效地提高了行政执法人员业务水平。

二、主要做法和存在的问题

一是水行政执法能力有待提高，部分水行政执法人员业务素质不高，对水法律法规的理解和运用不够熟练，在执法过程中存在执法不熟练问题。如：本年度根据岗位变动更换执法干部1人，由于新任执法干部之前没有参与执法工作，导致执法时出现“手生”现象。二是依法决策能力和水平有待提高，对重大行政决策事项界定不清晰，重大决策程序不清晰，法律顾问联系不紧密。比如：部分党组会议决策涉及行政决策，未提前征求律师意见建议，决策事项不够精准。三是法治队伍专业素养与依法行政的高标准要求仍有差距，水政执法工作需全面系统的学习培训，强化执法能力，补齐执法经验短板。

三、下一年工作安排

一是提高政治站位，强化法治建设责任担当，深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强法治建设的责任感和使命感，将法治建设工作纳入水利局党组重要议事日程，与水利业务工作同部署、同推进、同考核。按时组织召开专门会议研究法治建设工作，严格落实重大行政执法决定集体讨论决定制度，始终把法治建设作为重大政治任务，纳入水利发展总体规划和年度重点工作，坚持与业务工作同部署、同推进、同考核。主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓，召开专题会议研究解决法治建设重大问题，层层压实责任、传导压力，确保法治建设各项任务落地见效。二是加强水行政执法队伍建设，提升执法能力和水平，制定详细的水行政执法人员培训计划，定期组织开展业务培训和岗位练兵活动，邀请专家进行授课，加强对水法律法规、执法程序、证据收集等方面的学习培训，不断提高执法人员的业务素质和执法能力，进一步深化依法行政，按照行政权力清单，完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度。深入开展水行政执法等专项整治行动，推动行业发展科学有序进行。三是创新法治宣传方式，增强法治宣传效果，深入开展调查研究，了解不同群体对水法律法规的需求，制定有针对性的法治宣传方案。丰富法治宣传内容和形式，通过制作动画、短视频等群众喜闻乐见的形式，宣传水法律法规和水事知识。四是进一步完善干部职工学法机制，推进法律培训工作，增强干部职工的法治思维。积极开展和参与法治培训及活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。五是压实普法工作责任，将普法宣传融入水行政执法、项目建设、民生服务等全过程，利用日常巡查调研、“世界水日”“中国水周”“安全生产月”等时间节点，积极宣传涉水法规政策，落实监督检查与普法宣传同步推进，引导群众自觉尊法学法守法用法，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。