2024年度述法报告(沙湾市文旅局党组副书记、局长 胡志莉)
根据工作要求,现述法如下:
一、履职情况
(一)学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、自治区党委十届十二次全会精神情况。
坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务,将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划,推进领导干部法治学习常态化。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,充分发挥局领导班子的领学促学作用,7月份,结合党组理论学习中心组学习,围绕党的二十届三中全会进行学习研讨。8月份,组织全局干部职工召开自治区党委十届十二次全会精神专题学习会,与会干部职工进行了交流研讨,起到良好的学习效果。
(二)全面履行政府职能情况。
积极推进文旅领域行政审批制度改革,进一步梳理和规范行政审批事项,优化审批流程,压缩审批时限。让企业和群众办事更便捷、更高效。2024年,结合放管服要求,对行政服务中心文旅局窗口34项行政服务事项按照机构改革后只能要求全面梳理制订了办事指南,努力为办事群众提供高质量服务;在做好简政放权的同时,持续优化文旅公共服务,不断提升服务效能。加强文旅基础设施建设,新建和改造提升了图书馆、文化馆、博物馆和旅游厕所等公共服务设施,为群众提供了更加便捷、舒适的文化旅游服务。同时,加强对文旅企业的服务指导,积极帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,为企业发展营造良好环境。
(三)推进法治政府建设情况。
认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件要求,结合文旅工作实际,制定了《文旅局2024年法治政府建设工作要点》,明确了工作目标、任务和措施,确保法治政府建设工作有序推进;修订完善了《文旅局重大行政决策程序规定》《文旅局规范性文件合法性审查制度》等一系列规章制度,进一步规范了行政决策、规范性文件制定、行政执法等工作流程,为法治政府建设提供了制度保障;建立健全了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,通过政务网站、微信公众号等平台及时公示行政执法信息,配备执法记录仪等设备记录执法过程,严格审核重大执法决定,确保行政执法行为合法规范。
(四)政府积极推进依法行政情况。
建立健全行政决策合法性审查机制,聘请并充分发挥法律顾问作用,加强对相关合同、规范性文件及重大行政决策的规范性、合法性进行审查和法律风险评估等服务,努力提升行政决策公信力和执行力,严防因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会舆情风险、造成重大损失等情况,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。2024年以来,沙湾市人民政府聘请的法律顾问参与文旅工作法律服务事项12件次,有效规避了法律及违规风险。
(五)深化行政执法体制改革情况。
根据上级文件精神和行政职能权责清单要求,沙湾市文旅局对涉及我单位的行政执法事项进行了全面梳理,经梳理和审核,我单位原有行政执法事项共计333项,移交至沙湾市教育和体育局行政执法事项21项,现保留行政执法事项共计312项。并向沙湾市司法局申请对涉及文化广播电视和旅游行业行政执法事项进行法制审核并网上公示,为保障文化旅游行政执法工作的规范化、法制化打下坚实基础。此外,结合乡镇、街道履职事项赋权改革要求,组织专门力量对文旅行业现有履职事项进行全面评估、梳理、衔接,共提交14项乡镇(街道)赋权事项至市委审核专班进行评审。
二、亮点工作
(一)完善制度规范,推进依法行政。
沙湾市文旅局严格落实重大行政决策法定程序,在重大行政决策过程中,严格遵循法定程序,邀请法律顾问参与研究制定,充分发挥法律顾问的积极作用,确保决策的合法性和科学性。同时,加强规范性文件管理,对合同、协议、招标文书及相关文件进行合法性、合规性审查及报备、公示等工作。今年在重大行政决策时,严格按照程序要求,落实法律顾问制度,已对13份合同、协议、招标文书进行合法性、合规性审查,并对相关文件进行了规范性、合法性与公平性审核审查及报备、公示工作。
(二)发挥自身职能优势,营造浓厚法治氛围。
沙湾市文旅局充分发挥自身职能优势,积极开展法治宣传教育活动,通过举办文化活动、旅游推介会、展览展示、读书阅览等形式,先后开展了“法治进景区”、“马背流动图书馆”走进定居点等活动将法治元素融入其中,向广大市民和游客传播法治文化。并结合国家宪法日、“文化和自然遗产日”、“5.19中国旅游日”、宪法宣传月、防灾减灾日、安全生产月等重要时间节点和重大活动,组织开展了形式多样、内容丰富的法治宣传活动。充分利用沙湾融媒体、零距离、文旅之声公众号、微信群、沙湾政府网、社会信用平台等新媒体平台发布行政审批、行政处罚以及法治宣传信息,不断扩大法治宣传的覆盖面和影响力。
三、问题短板和下一步工作打算
(一)法治宣传方式缺乏针对性和创新性。
法治宣传教育活动形式较为单一,多以集中培训、发放资料等传统方式为主,缺乏对不同受众群体特点和需求的深入分析。针对文旅企业,宣传内容未能紧密结合企业经营实际中的法律风险点;面向游客,宣传方式缺乏趣味性和互动性,难以吸引游客主动学习。
(二)执法队伍专业素养有待提升。
文旅行业涉及面广,涵盖文化、旅游、文物等多个领域,法律法规众多且更新较快。目前,执法队伍中部分人员对新兴文旅业态如在线旅游、数字文化产品等相关法律法规的掌握不够深入,在实际执法过程中,面对复杂的违法违规行为,难以准确运用法律条款进行定性和处理。同时,执法人员在调查取证、法律文书制作等方面的业务能力参差不齐,影响了执法工作的质量和效率。
(三)下一步打算。
一是继续把法制建设摆在突出位置,严格落实党组理论中心组学法、讲法制度,充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用情况,坚持班子成员以身作则,认真开展习近平法治思想学习研讨;二是严格落实重大行政决策法定程序,在重大行政决策过程中,严格遵循法定程序,邀请法律顾问参与研究制定,充分发挥法律顾问的积极作用,确保决策的合法性和科学性;三是严格落实“谁执法谁普法”责任制,结合重要时间节点,开展形式多样的法律法规宣传活动,在执法过程中就近、当面、随时随地普法,不断增强法治宣传教育活动的针对性、实效性。


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