自法治建设工作开展以来，在市委、市政府的正确领导下，以增强群众的法制观念和法律意识为重任，以促进全镇经济发展、社会稳定、依法行政为目标，强化措施，突出重点，全力抓好法治建设工作，为创建自治区级平安乡镇发挥积极作用。现将主要工作情况汇报如下：

一、基本情况

四道河子镇建立镇级社会矛盾调处化解中心1个、村队公共法律服务工作室21个，调解员133名。曾先后荣获“中国民间艺术之乡”“全国文明村镇”“地区文明村镇”“地区民族团结进步创建示范单位”“自治区文明乡镇”“自治区级优秀平安乡镇”等荣誉称号。

二、工作开展情况

（一）深入贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设根基。四道河子镇高度重视政治理论学习，全面落实党的二十大精神，紧扣建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。镇党委将习近平法治思想作为党委理论学习中心组的重要学习内容。党政班子成员发挥带头作用，先学一步、学深一层，通过全文抄写讲话内容等方式，做到学习有计划、有笔记，切实起到示范引领作用。在党员干部学习方面，采取“线上+线下”相结合的方式。线下充分利用党员活动室，借助“三会一课”“主题党日”以及入户走访等形式开展学习活动；线上则依托“学习强国”“石榴云”等媒体平台，引导党员干部全方位、多层次、多渠道学习法治思想，确保全体党员干部深刻领会习近平法治思想的精髓要义，为推进法治建设奠定坚实的思想基础。

（二）强化党委引领，扎实推进法治建设落地见效。四道河子镇党委、政府将法治建设纳入年度工作规划，与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促、同步考核、同步奖惩。成立法治建设工作领导小组，由党委书记担任组长，党政班子成员任副组长，各村队及中心主要负责人为成员，清晰界定各主体工作职责与任务，同时加强对法治建设知识学习运用、普及活动的管理与指导。在资源保障方面，镇党委、政府重视法治宣传、普法释法、依法行政等工作，积极投入人力、物力与财力，构建起多方协同、齐抓共管的良好工作格局。党委书记切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治建设履职情况纳入年终述职内容，定期向市委主要领导汇报工作进展。此外，通过召开专题会议，研究制定四道河子镇法治建设工作要点，健全完善各项工作制度，并将法治建设纳入领导班子及成员年度目标考评与工作实绩考核的重要指标，为法治建设工作有序推进筑牢基础。

（三）健全制度体系，全面提升依法履职与干事效能。依托村“两委”干部培训及农村党员全员轮训，四道河子镇加大对《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规的宣讲解读力度，着力提升全镇党员干部依法办事的能力素养。结合相关法规要求，该镇研究制定《四道河子镇党委议事规则》等党内制度，同时完善《村规民约》《村务公开制度》等一系列管理制度。所有制度均严格遵循“三审三校”标准，结合实际情况反复修订完善；党内规范性文件严格落实起草审核、报送备案流程，经党委会审议通过后，上报市委、组织部、纪委监委等相关部门，实现规范性文件报备率、及时率、合法合规率均达100%。在基层党建与党员管理方面，该镇常态化开展“党旗映天山”主题党日活动4次，推动基层党支部实现自我教育、自我管理常态化。扎实推进党组织与党员承诺活动，推行共产党员户挂牌、设立党员先锋岗、为无职党员定岗位定职责、开展结对帮扶等举措，引导党员主动亮明身份，在疫情防控、乡村振兴等重点工作中发挥先锋模范作用。此外，该镇扎实推进党务公开，深化党委权力公开透明运行，所有“三重一大”事项均需经镇党委会议审议决定，全年累计审定重大事项70余项。积极配合纪委监委、派出所等执法部门开展工作，镇纪委共查处党员干部违反国家法律法规案件2起、酒驾案件1起。镇党委、政府始终坚持不干预司法活动、不插手具体案件处理，将依法履职、依法办事融入日常工作，落实到具体事务中。

（四）夯实法治能力根基，建强队伍优化治理服务效能。四道河子镇高度重视法治人才培育，将干部尊法学法守法用法情况纳入年度考核指标，全镇80名机关领导干部参与干部网络学法，按时完成学习任务并参加学法考试，法治能力得到全面提升，同时培养“法律明白人”63名，为基层法治工作筑牢人才基础；该镇始终践行新时代“枫桥经验”，进一步强化镇级矛盾纠纷调解中心、司法所调解室、派出所调解室、各村人民调解室及个人调解室的功能，构建多元化调解体系，通过落实信访矛盾纠纷分析研判制度，广泛收集群众诉求、研究解决办法，完善销号台账管理，形成闭环式化解流程，今年以来受理“12345”平台反馈问题38件，已办结34件、4件正在推进，全年调处各类矛盾纠纷55起且调解成功率达94.5%，依法依规处理检察建议书1件（涉及1个问题）且回复率100%，还通过远程视频会议系统、“6933148”法律服务热线开展远程调解与公共法律咨询19次，推动“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，引导群众知法懂法守法用法，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段，逐步形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围；在便民服务优化上，该镇以方便群众与企业、提升服务能力为目标，规范办事流程、加强窗口人员管理，多举措推进“放管服”改革，上半年便民服务大厅累计服务群众超6000人次，办理群众诉求2000余件且办结率达100%；安全生产工作方面，该镇严格遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责问责”要求，及时召开安全生产部署会议协调解决重大问题，强化全员安全责任意识，对重点场所、区域、行业开展定期与不定期常态化检查，形成“检查-反馈问题-整改-复查-归档”的闭环管理，修订完善各领域安全生产专项预案及现场处置方案，组织线上线下培训16场次、实战化应急演练2场次，同时严格落实信息报告制度，加强法治宣教培训、应急区域合作与应急管理能力建设，最终构建起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。

（五）深化宣传教育，推进普法工作向纵深发展。制定《四道河子镇“八·五”普法规划》，镇司法所、派出所、法律明白人、村“两委”、访惠聚驻村工作队等群体，通过组织集中学习、入户宣讲、观看视频等多种方式开展“八·五”普法宣传活动，利用自治区第十九个宪法法律宣传员月，各村积极开展宪法宣传，提升广大群众的宪法法律知识，引导群众尊法、学法、用法，守法；以“民法典”进乡村“典”亮美好生活为主题，扎实推进“民法典”宣传月活动，从村民身边事、典型案例入手，重点讲解了婚姻法、妇女权益保障法、反家庭暴力法等法律法规；结合安全生产、土地管理、社会治安，多层次、全方位的进行法律法规的宣传，截至目前，共计开展各类法律宣讲10场500余人次，释法宣传127户254人次，发放法制宣传资料、农村反邪教警示教育资料1000余份，评选农村尊法学法用法示范户11户，以先进典型为示范引领，有效增强了广大群众自我权益保障意识，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，弘扬社会主义法制文化，增强全民法制素养。

（六）拓展普法覆盖场景，构建法治引领的基层治理新格局。四道河子镇持续深化法治建设“进机关、进单位、进学校、进农村、进社区、进企业、进公共场所、进媒体、进网络、进宗教活动场所、进军营、进景区、进万家”活动，积极探索构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。同时健全完善以党支部为领导、村委会为主导、治安户长配合、群众参与、法治保障的社会治理架构，以点带面发挥示范引领作用，成功创建李家庄村、常胜西村、八分地村3个自治区级民主法治示范村。在法治阵地建设方面，该镇加强法治文化、法治宣传阵地及配套设施建设，大力弘扬社会主义核心价值观，开展“十星级文明户”“优秀平安家庭”评选活动；在各村图书室设立“法治一角”，方便村民自主查阅、学习法律知识。工作中，该镇深入推进法治沙湾建设，围绕安全生产、防火禁烧等社会热点难点问题，开展形式多样的“法律进乡村”等活动。针对校园安全与青少年法治教育，该镇高度重视，聘请派出所所长担任镇中心学校“法治副校长”，将法治教育融入学校教育、家庭教育、社会教育各环节。镇人大依法履行监督职责，把群众普遍关心的热点难点问题纳入监督议题，让监督工作贴近民心、扎根基层、富有温度。截至上半年，已向上级提交农村基础设施建设类重点民生议案2件，镇内12名市级人大代表累计开展走访联系群众活动60人次。

三、存在的问题

开展法治建设中，我镇虽然取得了一定的成效，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是矛盾纠纷排查不彻底。由于排查不到位，一些深层次的矛盾纠纷没有排查出来，甚至出现越级上访；二是村级调解力量薄弱。日前，村级组织虽然都设立了人民调解委员会，但由于调解员基木由村干部担任，造成部分村调委会职能作用发挥得很不好，遇到绞手问题不是尽力解决，而是绕着矛盾走，推卸责任，上交矛盾，造成人民调解组织的调解职能发挥不允分，民间纠纷不断增多，一些简单矛盾逐步升级和激化。另外，基层调解委员会调解的权限、方式和效力都很有限，长期以来调解人员的积极性受到影响。

四、下⼀步打算

（一）聚焦能力提升，筑牢干部法治履职根基。分层开展精准化法治培训，针对镇领导干部，每季度组织1次“重大行政决策合法性审查”“行政复议应对”等专题研讨，提升决策层依法决策能力；针对综合执法队、派出所等基层执法人员，开展年度执法实务培训，覆盖执法文书规范、程序合规、证据收集等内容，确保执法人员100%通过年度法治考核。深化“法律明白人”队伍建设，优先从村“两委”干部、党员、乡贤中选拔，全年新增培育30人，同时建立“法律明白人”月度例会制度，通过案例分享、经验交流提升其矛盾调解与普法宣传能力。此外推动学法常态化，将法治学习纳入镇党委理论学习中心组年度计划，每月开展1次集中学法，依托干部网络学习平台设置“乡村常见法律问题解读”专属课程，要求机关干部年度学法时长不低40学时，全面夯实干部法治素养。

（二）完善制度体系，提升依法治理水平。在决策规范上，修订《乡镇重大行政决策程序规定》，明确“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五环节要求，对征地拆迁、产业发展、民生项目等重大决策，必须邀请法律顾问全程参与，从源头防范法律风险。在治理模式上，试点“法治+网格”治理机制，将全镇划分为若干网格，每个网格配备1名法治联络员（由司法所人员或法律明白人担任），负责网格内普法宣传、矛盾初调，年底前实现所有行政村“法治网格”全覆盖，打通基层法治服务“最后一公里”。在文件管理上，建立规范性文件“动态清理”机制，每年开展1次全面清理，及时废止或修订与现行法律法规不符的文件，同时严格落实文件起草、审核、备案流程，确保报备率、合法合规率保持100%，构建科学规范的法治制度框架。

（三）优化服务供给，增强群众法治获得感。便民服务方面，扩建乡镇便民服务大厅“法治窗口”，增设法律咨询、法律援助专线，安排法律顾问每周2次驻点服务；同步推广“线上法律服务平台”，实现矛盾纠纷线上申请调解、法律咨询线上应答，力争群众法治服务需求响应时间缩短至24小时内。普法宣传方面，结合“八五”普法中期评估，针对农村老人、妇女、青少年等重点群体开展“定制化”普法——面向老人重点宣传防诈骗、赡养法律知识，面向青少年每学期开展不少于2次“法治进校园”活动，全年组织各类普法活动不少于20场，覆盖群众5000人次以上。矛盾化解方面，强化镇级矛调中心统筹作用，联合司法所、派出所、村委会建立“矛盾纠纷联调机制”，对婚姻家庭、邻里纠纷等复杂矛盾实行“多部门联合调处”；完善“12345”平台诉求办理闭环，建立“受理-转办-督办-反馈”全流程管理，确保问题办结率不低于95%、群众满意率不低于90%，让群众切实感受到法治带来的便利与保障。

（四）强化监督问责，守住法治政府底线。执法监督上，成立乡镇执法监督小组，每月随机抽查不少于10份执法案卷，重点检查执法程序合规性、证据完整性、文书规范性，对发现的问题及时通报并督促整改；同时邀请人大代表、政协委员、群众代表担任“执法监督员”，每季度开展1次执法监督评议，推动执法行为更规范、更透明。考核问责上，将法治建设成效纳入镇、村两级干部年度绩效考核，权重不低于15%，考核结果与评优评先、晋升任用直接挂钩；对因违法决策、执法不当引发群众信访或造成不良影响的，严肃追究相关责任人责任，全年开展法治履职督查不少于4次，形成“有责必问、失责必究”的鲜明导向。政务公开上，严格落实“三重一大”事项公开制度，通过政务公开栏、乡镇微信公众号等渠道，及时公开重大决策、财政收支、惠民政策等信息；设立法治政府建设意见箱与监督热线，对群众反映的问题建立台账，做到“件件有回应、事事有落实”，以全方位监督保障法治政府建设落地见效。