2024年，市水利局深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以党的二十大精神为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府决策部署，严格依法行政，贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,深入推进法治水利建设，有力促进了全市水利法治建设健康发展。

   一、2024年法治政府建设情况

（一）深入学习宣传习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组、理论学习中心组学习首要政治任务，作为领导干部学法的必备内容，增强学习宣传贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动习近平法治思想学习宣传往深里走、往心里走、往实里走，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》等专题学习。通过设置水法律法规咨询台、摆放宣传展板、悬挂横幅、发放宣传资料及播放水法律法规音频等方式向取水户大力宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规；同时，制作并发放水环境保护知识、节水常识等内容的宣传礼品。2024年累计开展宣传活动共计9场次，发放宣传资料4200余份，发放宣传小礼品1900余份，同时为群众解答相关涉水问题25件。

（二）深入推进依法执政。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到水利法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，其它班子成员切实履行法治建设“一岗双责”，把水利法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，推动法治工作与分管工作紧密结合，落地见效，依法对市域内水事违法行为进行巡查并从严从重进行打击，分组、分片区对市域内开展巡查工作，在灌溉用水高峰期采用“日常巡查+夜查”的方式不间断进行巡查。

（三）加快推进法治政府建设。严格执行水利重大决策集体决定制度，明确了重大行政决策的具体事项和决策机制、规则和程序。建立法律顾问制度，2024年继续聘用法律顾问。建立和完善执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明工作制度，改善执法办案条件，推进水行政执法规范化标准化建设；严格落实水利行政执法人员持证上岗和资格管理制度；建立执法信息通报共享制度，加强水利部门与其他部门联合执法，依法严厉打击破坏水资源、危害水生态、影响水安全等水事违法行为。

（四）着力推进水行政执法公开公正，严格落实执法案件办理“三项制度”。一是认真贯彻落实行政许可和行政处罚等信用信息公示制定，扎实推进水行政许可和行政处罚等信用信息公示（“双公示”）工作，落实行政许可和行政处罚信用信息公示实制度，压实科室职责，扎实推进“双公示”工作。公开公正执法取得实效，全年无被复议应诉情况发生。二是通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是有效落实重大执法决定法制审核制度。对重大复杂疑难执法决定，法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾回在法制审核工作中的作用。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（五）切实提高水利行业依法治理水平。一是深入开展法治宣传教育，增强全社会水法治观念。按照“谁执法、谁普法”，深入开展法治宣传教育。每年按照自治区、地区转发的关于“世界水日”、“中国水周”宣传主题制订切实可行的宣传活动方案。联合市直流域单位在市区繁华街道及乡镇“赶集日”开展水法律法规宣传，通过设置水法律法规咨询台、摆放宣传展板、悬挂横幅、发放宣传资料及播放水法律法规音频等方式向取水户大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规；同时，制作并发放水环境保护知识、节水常识等内容的宣传礼品。二是加大执法巡查力度，我局依法对市域内非法凿井、非法开采地下水、拒缴水利规费、破坏计量设施、破坏水利工程设施、河道保护范围内采砂取土等水事违法行为从严从重进行打击，维护良好的水事秩序，全面推进水资源管理规范化，接受社会监督。分组、分片区对市域内开展巡查工作，在灌溉用水高峰期采用“日常巡查+夜查”的方式不间断进行巡查。三是预防调处化解矛盾纠纷。把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护安定、稳定的有力抓手，切实解决关系群众切身利益的突出矛盾和问题。建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷，及时开展调研，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合。

（六）打造沙湾市“智慧水务”信息化平台

2023年8月起，我市启动“智慧水务”信息平台，此平台由我单位及水管股、水政办、防御办、农村饮水安全工程管理站共同创建集一体综合性信息化管理。平台的建成可统筹开展全市水务工作，将我市的各类水资源管理平台融为一体，进行数据整合，数据共享，数据分析，数据综合运用。截至目前，平台已基本搭建完成。

（七）强化依法治水工作保障。认真落实领导干部学法用法制度，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的科学指引下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设要求。深入开展法治宣传教育，加强生态文明方针、政策、法律法规的学习。把法律法规学习列入局党组会、局办公会、党组织学习会、干部日常学习培训的重要内容，局党组中心组每年至少进行一次法治专题集中学习，中心组成员年底结合年终述职专题汇报学法用法情况。把学法纳入行业业务培训，组织干部职工、行政执法人员参加各类法律法规培训，参加执法专题培训，有效地提高了行政执法人员业务水平。

二、主要做法和存在的问题

2024年水利局法治政府建设工作取得了明显的成效，但是工作中也存在一定的不足，依法决策能力和水平有待提高，对重大行政决策事项界定不清晰，重大决策程序不清晰，法律顾问联系不太紧密，执法人员法律素养有待提高。执法队伍管理体制问题，多数执法人员为兼职干部，尤其是既懂得法律政策，又通晓水利行业知识的执法人员较少，机制体制有待进一步理顺健全。

三、下一年工作安排

     （一）法制责任全面落实。一是落实第一责任人职责。以习近平法治思想为指导，提高政治站位，坚决扛起法治政府建设责任。局党组高度重视法治政府建设，主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，切实履行好第一职责。二是落实法治工作责任。为加强法治建设力量，同时成立了法治建设工作领导小组，由党组书记任组长，分管领导任副组长，各股室负责同志为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实的法治建设工作格局。三是落实党风廉政建设制度。在召开全市水利工作暨党的工作、党风廉政建设工作会议的基础上，常态化抓好风险防控，重要节日期间，及时下发通知要求，紧盯“四风”工作，深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作，持续营造风清气正、干事创业的良好氛围。严格落实“一季一警示”、廉政谈话制度，常态化开展法纪教育和典型案例警示教育。

（二）法制意识全面提高。一是强化综合法律学习。党组依托中心组学习、专题讲座、会议培训、网络教学、课外自学等平台和载体，结合党史学习教育等活动，组织干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，并结合水利职责职能和业务特点，重点学习《中华人民共和国宪法》《行政许可法》《行政复议法》《中华人民共和国公务员法》《政务处分法》《中华人民共和国民法典》《新疆维吾尔自治区行政处罚条例》、《优化营商环境条例》等法律法规，不断增强全局干部的法治思维和意识。二是强化专业法律学习。为全面推进水利系统依法行政工作，加强水政执法队伍建设，切实提高行政执法人员执法水平和依法行政能力。由股室骨干开设讲坛，解读专业法律法规，学习《防汛条例》《防洪法》《水库大坝安全管理条例》《水土保持法》《水土保持法实施条例》《抗旱条例》《河道管理条例》、《河道采砂管理条例》《水法》《城乡供水条例》《水资源管理条例》等。

（三）法制制度不断健全。全面提高执法水平，加强与单位法律顾问的联系，积极获取法律知识支援，不断提高办案水平。全面落实“三项制度”。建立行政执法公示制度、重大行政执法决定合法性审查制度和行政执法全过程记录制度，进一步推进公正文明执法，认真遵守行政执法有关制度，要求执法人员做到执法全过程记录，行政执法决定有理有据，且履行法定告知程序，依法依规及时结案。全面加强文件监管，实行规范性文件合法性审核和备案审查工作机制，落实规范性文件审核、备案。为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高水利工作的透明度，促进依法行政，确保政务信息依法公开。

（四)制度建设依法推进。严格执行有关法律法规，结合实际工作情况，完善细化明确各项工作制度，做好行政决策的风险评估，加强资产管理及预算控制，落实行政决策监督，确保依法行政工作要求落实到位。全面推进政务公开，接受社会舆论的监督。按照行政权力清单，完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度。继续强化依法治理。深入开展安全、执法、信访等专项整治行动，推动行业发展科学有序进行。

（五）健全行政执法制度，规范执法流程。一是推行行政执法公示制度。强化事前公开，在政府信息公开网公开了权责事项清单、公共服务清单等内容。规范事中公示，做出的行政许可决定在网站按照相关规定进行公示，广泛接受社会监督。加强事后公开，全面建立和完善“双公示”监管机制，及时做好地区“双公示”数据核查工作。按照“谁执法，谁公示”的要求，建立行政执法公示信息审查制度，明确审查程序和责任。二是建立重大执法决定法制审核制度。对重大行政处罚、行政许可等执法事项，必须进行法制审核形成意见后上报局党组会议研究才可作出决定。同时，聘请新疆慎则律师事务所律师作为我局常年法律顾问，在我局行政处罚、行政诉讼等方面提供专业法律意见，充分发挥法律顾问的作用，截至目前，出具法律意见书4起。

（六）积极开展水法宣传，营造良好氛围。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》等，深入学习贯彻党的二十大精神，领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。二是结合每年3.22“世界水日”“中国水周”宣传活动，制订切实可行的宣传活动方案。联合市直流域单位开展水法律法规宣传，通过设置水法律法规咨询台、摆放宣传展板、悬挂横幅、发放宣传资料、宣传物品及播放水法律法规音频等方式宣传《中华人民共和国水法》《新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例》等法律法规。