2024年度述法报告(应急管理局党委书记、副局长 刘 俊)
根据工作要求,现述法如下:
一、履职情况
(一)加强责任落实。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,坚持“党政同责,一岗双责”。定期召开专题会议研究部署依法行政工作,做到事事有人管、件件有落实,将依法行政工作纳入应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重点工作中,全面提高了干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平,确保依法行政工作顺利开展。
(二)加强法治学习。认真学习习近平法治思想,制定完善了领导干部学法用法制度、依法行政学习培训计划等,坚持定期召开局党委中心组学习会,组织局领导班子和各科室、机关干部学习法律法规,并结合日常工作实例复盘开展讨论。今年局局机关通过各种形式,共组织学习50余次。学法尊法、用法守法意识贯穿全年工作。
(三)狠抓问题整改。对照上年度述法和法治督查反馈问题,深入剖析问题根源,制定整改方案,建立销号台账。目前,上年度述法中4个问题已整改完毕,今年上级法治督查反馈的4条问题已整改完毕,并举一反三,建立长效机制。
(四)严格依法行政。提高办案质量,强化行政案件执法文书、证据收集、执法程序、审核的“三规范一审核”工作规范。
制定《沙湾市应急管理局2024年度安全生产监管执法工作计划》,紧盯安全生产关键环节和重点部位,对我局直管的煤矿、非煤、危化、工贸、烟花爆竹等重点行业领域进一步加强监督检查,着力排查整改消除各类安全隐患。
(五)加强了对政务信息公开工作,做到公开信息的全面、准确、及时。
二、亮点工作
(一)依法决策到位。进一步完善安全生产行政决策程序,将决策行为置于法律框架内。完善局法律顾问工作制度,为单位决策和依法处理涉法事务提供技术支持。对重大事项实施开门决策,公开征求行政管理相对人和社会公众的意见建议,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、党委集体讨论决定作为重大决策必经程序。建立行政处罚审议制度,修订《沙湾市应急管理局行政执法案件审理委员会》《沙湾市应急管理局行政执法案件审理委员会工作制度》,坚持党委集中议事决策制度,严格落实应急管理部、自治区应急厅处罚自由裁量权实施细则要求,避免行政处罚随意化。
(二)制度建设到位。结合实际制定了《沙湾市应急管理局2024年普法责任清单》《沙湾市应急管理局2024年度安全生产监管执法工作计划》《沙湾市应急管理局绩效管理工作方案》等制度和计划,以制度推进管理,以制度规范行政执法行为,确保在开展安全生产行政执法中做到检查有标准,处罚有依据,行为有准则,工作有痕迹,执法有监督。
三、问题短板
一是对全面推进应急系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻,业务工作占用了大部分时间,学法的时间没有保障,学法的质量不高。
二是安全生产行政执法在精准性、规范性等方面尚有短板,安全监管执法人员运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为的能力需要进一步提升。
三是普法宣传力度不强,普法对象不突出,具体表现在执法人员去企业检查时对隐患问题关注的比较多,对相关法律法规向企业主宣传普及的少。
四、下一步工作打算
下一步,我局将深入贯彻习近平法治思想,进一步强化法治政府建设,依法推进应急管理体系和能力现代化,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定:
(一)增强法治观念,带头学法守法用法。重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养,加强行政机关工作人员特别是领导干部法治教育,提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
(二)进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度,坚持形成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。推动机关干部尤其是行政执法人员依法工作水平的进一步提高,切实增强法治管理水平。
(三)加大监管执法力度,围绕落实企业安全生产主体责任,聚焦改革发展、监督管理和事故预防等内容,深化安全整治,强化精准执法,全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。
(四)进一步加强普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制,充分发挥普法宣传的基础性、先导性作用,营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围。


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