根据工作要求，现将一年来学法守法用法情况报告如下：

一、履职情况

（一）依法全面履行政府职能，推进依法行政

　1、思想认识到位。2024年，参加局理论学习中心组学习15次，集体理论学习学习38次，法治宣传教育3次，撰写读书笔记2万余字。

2、责任落实到位。始终坚持把依法行政工作作为重中之重，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持“党政同责，一岗双责”，健全局党委书记负总责、分管领导分工负责、科室负责人具体负责的责任体系；定期召开专题会议研究部署依法行政工作，做到事事有人管、件件有落实，将依法行政工作纳入应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重点工作中，全面提高了干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，确保依法行政工作顺利开展。

3、制度建设到位。结合实际制定了《沙湾市应急管理局2024年普法责任清单》《沙湾市应急管理局2024年度安全生产监管执法工作计划》《沙湾市应急管理局绩效管理工作方案》等制度和计划，以制度推进管理，以制度规范行政执法行为，确保在开展安全生产行政执法中做到检查有标准，处罚有依据，行为有准则，工作有痕迹，执法有监督。

4、执法监督到位。紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终坚持依法依规，从严执法和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把依法行政这一工作主线贯穿于应急管理的全过程，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全监管工作要求，以督促企业落实主体责任为主线，持续开展重大事故隐患专项排查2024年行动、危化品隐患排查专项行动、焊接与热切割作业安全专项整治等执法行动，今年对我局直管的煤矿、非煤、危化、工贸、烟花爆竹等重点行业领域进一步加强监督检查，着力排查整改消除各类安全隐患。

5、依法决策到位。进一步完善安全生产行政决策程序，将决策行为置于法律框架内。一是完善局法律顾问工作制度，为单位决策和依法处理涉法事务提供技术支持；二是对重大事项实施开门决策，公开征求行政管理相对人和社会公众的意见建议，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、党委集体讨论决定作为重大决策必经程序；三是建立行政处罚审议制度，修订《沙湾市应急管理局行政执法案件审理委员会》《沙湾市应急管理局行政执法案件审理委员会工作制度》，坚持党委集中议事决策制度，严格落实应急管理部、自治区应急厅处罚自由裁量权实施细则要求，避免行政处罚随意化。

（二）规范公正文明执法，加大执法监管力度

1、坚持规范公正执法。通过制定年度执法计划,每周制定检查方案等方式,对高风险企业每月实施“全覆盖”执法检查,对其他企业实行“双随机、一公开”执法检查。实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作人员全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式。推行“互联网+执法”系统,对相关行业企业需多部门开展执法检查的采用多部门联合执法方式,通过“双随机、一公开”系统,有效整合了执法资源、避免了部门之间重复执法的情况。

2、强化“三项制度”落实。一是严格落实行政执法全过程记录制度。我局根据“三项制度”文件要求，通过执法文书、执法设备等方式对行政执法全过程进行记录，实现行政执法全程留痕和可回溯管理。二是严格落实行政执法公示制度。我局已建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制，在政府门户网站公开行政执法主体，执法依据、执法程序等信息和执法人员信息，在政务服务公开随机抽查事项清单，确保执法信息实时有效并通过政府门户网站公开行政执法统计年报。三是严格落实重大行政执法案件法制审核制度。成立行政执法案件审理委员会，集体审议重大行政执法案件。四是建立健全工作机制。在局内部按照“谁执法、谁录入、谁公示”的原则，规范公示内容的标准、格式，加强事前公示，规范事中公示，坚决落实事后公示。充分发挥“查处一起、震慑一片”的作用，压紧压实企业主体责任，深入分析，对照反思。

3、严格执法程序。严格按照“减少执法频次，提高执法实效”工作原则按计划执法，做到执法检查全过程公开。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，从立案、调查取证、告知、作出处罚、结案等全过程都经过严格的审查审批程序，确保整个案件程序合法和公正。

（三）加强管服结合，全面深化改革发展。

1、细化审批项目。按照“五减”总体工作要求，线下发放指南，普及提高知晓率的同时，推行在线咨询、在线预约，从传统“面对面”向“键对键”服务方式转变。

2、简化审批流程。以“最多跑一次”改革为契机，深化审批监管协同服务，通过提前预审、上门服务大幅度提高申请效率和便利化水平，实现办事“跑零次”。

3、强化审批效率。根据《沙湾市应急管理局权责清单》，全面梳理了纳入合法性审查范围的事项类别清单（行政强制、行政许可、行政处罚共153项），其中行政许可7项、行政处罚102项、行政强制12项、行政检查10项、行政给付1项、行政奖励6项、其他行政权力15项，入驻行政服务大厅22项，对审批流程进行了优化调整，

二、存在的不足

我局在推进法治政府建设工作上虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在着一些不足：

一是执法力量薄弱。应急管理综合行政执法队涉及危险化学品、烟花爆竹、矿山（非煤矿山）、规上工贸等领域186家企业安全生产监管,以及相关部门地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险救援和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政奖励、行政许可、行政检查、行政给付、行政强制等职能组建成立。目前，应急管理综合行政执法队核定事业编制10名，实有人员7名，远不能满足实际工作需要。还需要审慎研究并完善相关法律制度，规范行政执法队伍行为，不断提高行政执法能力和水平，确保局行政执法大队能够将安全生产领域的行政执法工作“接得住”“管得好”。

二是应急管理行政执法相关法律制度有待进一步完善。《新疆维吾尔自治区安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法（再次征求意见稿）》等颁布实施后，相关的制度规定我局还需进一步加强学习、提升理解，配套的制度文件也需要进一步清理、修订或重新制定，以期实现与上级政策文件的衔接，不断完善和夯实安全生产领域法治建设基础。

三是普法宣传工作能力有待进一步提升。因日常业务工作量大等原因，组织全体人员开展法治培训的频率不高。法治宣传手段较为单一，往往采用线下发放宣传资料，线上微信宣传等方式方法，未能充分发挥群众喜闻乐见的自媒体等宣传渠道优势。法治宣传内容不够深入，对于安全生产领域专项问题的深度报道和宣传不足。

三、下一步工作计划

（一）进一步优化政务服务。认真执行《沙湾市行政许可事项清单》，及时认领、调整所涉及事项，继续优化办事流程，提高审批服务能力。

（二）进一步夯实行政执法相关制度规范。结合上级法律法规规定，全面梳理局行政执法程序，总结行政执法重点环节，健全完善局行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，充分发挥法律顾问、公职律师在行政执法制度制定方面的积极作用，严守执法规范、严谨审核程序、严格内部纠错标准，不断促进严格规范公正文明执法。

（三）进一步加强普法宣传。积极参与应急管理系统普法宣传活动，充分发挥系统内微博、微信、视频号及《中国应急管理报》等宣传平台和阵地作用，加强对安全生产领域专项问题的深度报道和宣传，积极建立专业化法治宣传队伍，在法治宣传品牌建设等领域下功夫，整体提升普法宣传水平。