2024年度述法报告

沙湾市委副书记、市长  叶尔包勒·托留根

根据工作要求，现述法如下：

    一、履职情况

（一）强化政治引领，法治思想不断深化。落实市政府党组、常务会议定期学法制度，主持修订《2024年沙湾市法治政府建设工作要点》等文件，召开政府党组会、政府常务会37次，法治政府建设推进会1次，参加“法治大讲堂”30余场，带头讲法治课，深入一线开展调查研究，主动赴信访大厅进行接访，紧盯2023年个人述法查找的3个问题，有针对性制定整改措施抓好落实，全面推进政府各项工作法治化。

（二）完善体制机制，法治政府持续走实。持续深入推进政府诚信建设，完善政府诚信履约机制，年内发放纺织补贴资金7698.08万元，为海融集团有限公司新建4万平方米环氧树脂厂房地面，不断优化营商环境。严格执行《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，全面落实政府法律顾问和公职律师制度、政府合同审查机制，全年备案审查行政规范性文件、法律法规文书等50件，对应公开事项在政府网站上及时予以公开。全面梳理乡镇（街道）行政处罚赋权事项32项，权责事项93项，市乡属地管理事项76项，落实权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，办理行政执法证205个，加强执法人员培训管理，举办专题培训班5期，培训执法人员584人次，依法行政能力显著提高。

（三）法治工作与社会治理深度融合。坚持发展新时代“枫桥”经验，加强市乡村三级人民调解组织规范化建设，持续推进“三调联动”工作衔接机制。推动行政机关负责人“应出尽出”“出庭发声”。组织指导公共法律中心因地制宜打造法治化营商环境，简化法律援助程序，实行“优办，快办”。今年以来，共受理法律援助案件74件、公证案件1564件，提供法律帮助275人次，开展司法鉴定403件，接待群众9500余人次。

二、亮点工作

（一）普法宣传教育创新发展。全面实施“八五”普法规划，结合党纪学习教育和“送法下乡”法治宣传活动，持续深化“订单式”普法，纵深推进基层法治文化阵地建设，实现村（社区）法治文化阵地全覆盖，夯实法治社会建设根基。开设“法润沙湾”公众号，结合“宪法法律宣传月”等重要时间节点，常态化开展法律宣传、以案释法等“十三进”活动230场次、受教群众达3.2万余人，不断提升法治宣传教育工作的渗透力、感染力和影响力。积极开展民主法治示范村创建活动，2个全国民主法治示范村和2个自治区民主法治示范村顺利通过复验。

（二）法治基础不断夯实。深化行政审批制度改革，落实权力清单、责任清单动态管理机制，切实加强事中事后监管，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。投入410万元建成3400平方米的政务服务中心，持续深化“放管服”改革，843项事项全部进厅办理，可网办事项比例达84.87%，“最多跑一次”事项占比84.87%，全年申请办理的行政权力事项和公共服务事项55.69万件，政府服务效能不断提升。

三、问题短板和下一步工作

（一）法治理论学习不够深入。对法制建设重要性认识不足，在部分工作决策时 ，存在过度关注经济发展指标，而忽视法治建设重要性的情况，日常工作中，主动学习法治理论和政策的积极性不高，对习近平法治思想学习以及法律法规理论知识缺乏系统梳理和持续学习，没有全面结合沙湾的实际，学习不透彻、理解不深刻。比如，只注重参加市委中心组和政府党组学习，完成“规定动作”，在加强自学系统研究、学深学透等方面抓的还不够紧，有时不同程度存在“以干代学”和实用主义思想，学用两张皮的现象依然存在。

（二）法治政府建设推动不力。作为政府主要负责人，习近平法治思想学的不深不透，教育引导干部树牢法治意识、运用法治思维和法治方式维护稳定、发展经济、处理问题、化解矛盾的办法不多，抓法治政府建设用力不够，法治建设责任压的不实，法治政府建设还存在薄弱环节，对一些工作部署、要求没有及时落实到位。比如，在面对行政审批权和行政执法权的重心不断下移的情况下，执法人员能力素质和职责任务不相适应，部分干部依法行政观念不强，带头尊法学法守法用法还不到位，执法程序不规范问题比较突出，没有形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、矛盾纠纷靠法的良好法治氛围。再如，部分乡镇（街道）在法治建设方面存在明显短板，依法治乡委员会机构不健全、人员配备不足，专职行政执法人员依法行政能力不强，矛盾纠纷化解不及时，年内独立办理执法案件较少。

（三）法治化营商环境打造有欠缺。对于深化“放管服”改革的意义认识不够深刻，对标对表先进地区推动改革的紧迫性还存在一定差距，没有始终把加强法制化营商环境建设作为惠民利企重要手段，在贯彻新发展理念工作中，没有完全对照标准严格要求自己，存在只求过得去、不求过得硬的思想，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高动力不足，没有完全做到政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、服务上高效率。比如，由于对放管服以及优化营商环境工作跟踪问效不够，工作人员对于容缺办理、助企惠企等政策措施理解不深入，在项目审批、手续办理、贷款融资等方面措施落实不到位，造成企业办理部分手续滞后。

下一步，我将始终坚持以习近平法治思想为指导，在自治区人民政府和地委、行署的坚强领导下，全面推进法治政府建设。一是持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。充分发挥带学促学作用，以更高标准、更严要求、更大自觉深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。二是切实履行法治政府建设第一责任人职责。严格按照党中央决策和自治区、地区安排部署，及时研究解决法治政府建设重要问题，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境；持续推进综合行政执法体制改革，狠抓法治队伍建设，全面提升执法队伍整体素质，从严规范执法行为。三是进一步建立健全法治政府建设保障机制。自觉带头并督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，遵守不干预司法活动、插手具体案件的相关规定，加强行政复议和行政应诉各项工作，及时纠正违法和不当行政行为。同时，持续加大普法力度，加强对基层工作人员的法治培训，为推动法治政府建设营造良好的法治基础。