一、应急响应

（一）分级响应

文化、旅游行业突发事件应急响应等级由高到低划分为Ⅰ级（特别重大涉文旅突发事件）、Ⅱ级（重大涉文旅突发事件）、Ⅲ级（较大涉文旅突发事件）、Ⅳ级（一般涉文旅突发事件）。

初判发生较大事件、一般事件时，由文旅行业应急救援指挥部决策下达相应级别的应急响应命令。特别重大、重大事件由市政府启动相应应急响应。

应急响应启动后，应当根据突发事件造成的损失情况和发展态势适时调整响应级别，避免响应不足或响应过度。当突发事件发生在重要地段和重大节假日、重大活动、重要会议期间，以及涉及港澳台、涉外或其他敏感事件，可适当提高应急响应等级。

（二）先期处置

涉事企业、单位和主管部门应当立即开展先期处置，组织开展自救、互救，第一时间通告周边区域可能受到危害的人员，并采取有效措施全力控制事态发展，最大限度避免人员伤亡。有关镇乡人民政府（街道办事处）、相关部门和有关单位应当迅速明确指挥机构，立即组织力量开展应急处置工作，保护人员生命安全。

（三）响应措施

突发事件发生后，发生突发事件的单位为先期处置的主要责任单位，单位主要负责人为应急救援指挥的第一责任人，应立即组织开展应急救援，同时，电话报告事发地街道办事处或乡镇人民政府。发生突发事件的单位要立即启动相应应急预案，按预案采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向文旅行业应急救援指挥部报告。

1.因文化、旅游引起的人员伤亡事件。应及时掌握并上报事件规模、事件危险源、涉及的单位、人员数量、状况、姓名、性别、国籍、家属（单位）联系方式以及人员伤亡、财产损失等情况；迅速组织力量控制局面，制止事态发展，并开展安置安抚、医疗急救、转移保护等工作；及时疏散事发地区及周边地区受威胁人员，提供必要的安置场所和生活保障；通知伤亡人员家属，并与有关省（区、市）通报情况。如涉及港澳台或外籍人员，按照有关专项应急预案处置；协助安排伤亡人员家属探视和处理善后事宜。

2.因参加文化、旅游的人员遭遇食物中毒或传染病疫情时，经营者及其从业人员要安排病患及时就医。同时，立即向主管部门和食品药品监管或卫生防疫部门报告，并提供详细情况，服从有关部门安排。食品药品监管或卫生防疫部门根据情况启动有关应急预案进行处置。经营者要积极配合食品药品监管或卫生防疫部门，做好事件调查、消毒防疫、相关解释和安抚等工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察决定，经营者和相关主管部门要积极协调相关人员的食宿等后勤保障工作。

3.因参加内文化、旅游发生人员滞留事件时，事发地所在镇乡人民政府（街道办事处）、主管部门接到经营者及其从业人员报告后，应立即采取有效措施，合理调配运输力量和生活物资，做好化解疏散工作。交通、公安等部门应积极配合，及时疏导滞留人员，维护车站等场所正常秩序。

4.旅游景区（点）、文化等开放场馆、酒吧发生客流量超过最大承载量事件时，主管部门应当依法对安全开放条件进行监督检查，经营管理机构或经营者要立即实行限制进入、人员分流等有效措施，严防发生踩踏、挤伤等事故，并在第一时间报告所在地区镇乡人民政府（街道办事处）和主管部门。所在地区镇乡人民政府（街道办事处）和政府有关部门要迅速调集力量维护景区（点）、场馆秩序，尽快调派交通工具疏导、分流人员。

5.在行政区域之外发生的文化、旅游突发事件涉及人员的应按照分级处置原则成立应急指挥机构，及时掌握事件基本情况，组织协调有关力量开展安置安抚、医疗救助等工作。事发地在港澳台或国外的，按重庆市相关突发事件应急预案处置。

（四）安全防护

对应急处置人员采取安全防护措施，明确安全事项和进入现场、撤离现场的程序、方式，保护应急处置人员的人身安全，防止出现人员伤亡。

（五）信息发布和舆论引导

通过政府发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式，利用电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，主动、及时、准确、客观向社会发布突发事件有关信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件基本情况、损害程度、影响范围、应对措施、需要配合采取的措施、防范常识和事件调查处理进展情况等。

（六）响应终止

突发事件的因素已经排除，势态得到妥善控制，现场指挥部应当停止采取应急处置措施，并宣布应急响应结束，有关人员、装备等及时撤离。

二、后期处置

（一）善后处置

现场清理、环境污染消除及设备检查、生产恢复由事件发生单位按照规定程序及生产要求进行；事件伤亡人员按照国家有关规定给予治疗和抚恤；政府及有关部门、事发地镇乡人民政府（街道办事处）对在救援工作中受伤、致残、牺牲的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；在抢险过程中紧急调用的物资、设备、运输车辆和占用的场地，由征用部门提出补偿明细，报财政局审核后，按照国家规定给予补偿。有关保险机构及时进行现场查勘和理赔工作。

（二）事件调查

按照事件类型、等级以及有关规定成立调查组，查明事件原因、经过、人员伤亡、财产损失等情况，确定事故责任，提出处理建议和防范整改措施，形成调查报告。

（三）总结评估

应急处置完毕后，主管部门应及时组织有关部门对应急处置工作进行全面总结评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成应急处置总结评估报告。一般、较大突发事件向政府提交报告；重大、特别重大突发事件向市政府提交报告。