根据《中华人民共和国审计法》和《自治区地方预算执行情况审计监督实施办法》的规定，沙湾市审计局全面贯彻落实上级审计工作会议和市委扩大会议精神，围绕市委、市政府工作中心，以监督检查财政收支的真实合法效益，以促进财政依法理财，优化结构、提高绩效为目标，完成了2022年度沙湾市本级预算执行和其他财政收支情况审计。

具体审计了2022年沙湾市度本级预算执行和其他财政收支情况、上缴收入情况、专项资金收支结存情况、债务规模及变动情况，对部分预算执行单位“三公”经费支出情况进行了延伸审计。对审计查出的问题，提出了相关要求和建议。现将审计结果报告如下：

一、上年审计报告反映问题的整改落实情况

对于以前年度审计报告中反映的问题，财政局和各单位的整改情况具体如下：

上年审计报告中反映的4个问题，截至审计日已完成整改3个，未完成整改1个,未及时拨付上级专项资金。

二、本级预算执行和其他财政收支总体评价

2022年财政局积极组织财政收入，加强财政资金支出管理，保障基本民生支出、工资性支出、机关事业单位基本运行，压减一般性支出，尤其压减了“三公”经费支出。加强债务管理工作，防范债务风险。行政事业单位国有资产配置、处置能按《沙湾市行政事业性国有资产管理工作流程》的规定执行。在取得成绩的同时，还存在一些问题，需要在今后工作中加以改进。

三、财政预算执行情况

（一）预算编制的批准与调整情况

1.预算批准情况。

2022年1月26日，沙湾市第一届人民代表大会第二次会议审议通过了沙湾市2022年财政预算（草案）。

2022年5月30日，沙湾市财政局将《沙湾市2022年预算调整方案（草案）的报告》上报市人民政府后提交人大审议。7月28日经沙湾市第一届人民代表大会常务委员会第六次会议决定批准了预算调整方案的报告。2022年11月12日，沙湾市财政局将预算调整方案上报人民政府，11月23日，人大常委会批准了预算调整方案。

2.预算调整情况。

预算收入调整情况：2022年度预算收入由年初预算303062万元调整为355219万元，增加了52157万元，增长17.21%。分项如下：上级补助收入，由年初预算136234万元调整为200774万元，增加64540万元。调入资金由年初预算42337万元调整为29954万元，减少了12383万元，减少的原因主要是政府性基金收入未实现年初预算。其他收入项目未作调整。

预算支出调整情况：2022年度预算支出由年初预算303062万元调整为355219万元，增加了52157万元。分项如下：一般公共预算本级支出由年初预算262202万元调整为300408万元，增加了38206万元。上解上级支出由年初预算2047万元调整为15998万元，增加了13951万元，增加的原因主要是：一般公共预算收入10%的部分为体制上解支出增加了9185万元。其他支出项目未作调整。

预算平衡情况：2022年度预算收入355219万元，2022年度预算支出355219万元。

（二）预算执行情况

2022年度收入493931.64万元，其中：一般公共预算收入91854.87万元，完成调整预算的100.04%。政府性基金收入44518.18万元，完成预算的94.88%。补助收入217233.6万元，调入资金31300.55万元，债务转贷收入107500万元，动用预算稳定调节基金1524.44万元。

2022年度支出476601.16万元，其中：一般公共预算支出308002.89万元，完成调整预算的102.53%。政府性基金支出85434.13万元，完成预算的81.72%。上解上级支出16001.12万元，调出资金24901.82万元，债务还本支出40063.29万元，安排预算稳定调节基金2192.91万元，国有资本经营补助支出5万元。

上年结余2834.98万元，当年结余17330.48万元，累计结余20165.47万元。

（三）一般性支出情况和“三公”经费预算执行情况

1.2022年度一般性支出40285.33万元（不含人员经费），较上年度69850.44万元，减少29565.11万元，下降42.33%。

2.2022年度“三公”经费支出预算1557.96万元，“三公”经费支出1519.71万元，完成预算的97.54%，较上年度1649.04万元，减少129.33万元，下降7.84%。其中：公务用车购置费0万元，较上年度38.04万元，减少38.04万元，下降100%;公务用车运行维护费1498.49万元，较上年度1509.18万元，减少10.69万元，下降0.71%;公务接待费21.22万元，较上年度101.82万元，减少80.6万元，下降79.16%。2021年度至2022年度均未发生出国境费用。

（四）政府性债务管理情况

1.政府负有偿还责任的债务情况

2022年初沙湾市地方政府性债务余额446183万元，当年新增债务107500万元，当年偿还债务40063万元。截至2022年末，政府负有偿还责任的债务513620万元，控制在限额以内。

2.政府负有担保责任的债务情况

2022年初政府负有担保责任的债务914.16万元，当年偿还171.4万元，截至2022年末政府负有担保责任的债务余额742.76万元。

3.新增专项债券收支情况

新增债券收入78000万元，支出59207.81万元，结余18792.19万元，其中：综合产业园区基础设施建设项目3792.19万元，西戈壁镇及东湾镇农村供水保障工程项目15000万元。

（五）国有资产审批及执行情况

2022年度国有资产事务服务中心审批国有资产购置250批次，涉及86个部门单位，金额13934.07万元；审批国有资产调拨66批次，涉及29个部门单位，金额9055.56万元；审批国有资产处置16批次，涉及12个部门单位，金额1372.66万元；审批资产划转2个单位，金额8018.29万元。

四、审计发现的问题及处理意见

（一）预算调整方案未按规定时间送交本级人民代表大会常务委员会征求意见

2022年11月12日，财政局将《沙湾市2022年1-10月预算调整方案（草案）的报告》上报人民政府（沙财字〔2022〕49号）后提交人大。11月23日，沙湾市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过了《沙湾市2022年1-10月预算执行情况及调整预算草案的报告》（沙人常字〔2022〕33号），未提前三十日送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。

未严格执行《中华人民共和国预算法》的规定。今后杜绝此类现象再次发生。

（二）收入管理不规范8264.94万元

2022年7月沙湾市自然资源局将13万亩国有农用地租赁给沙湾市盛博农业科技有限公司（国有），租赁年限自2022年11月1日起至2037年10月31日止，共15年，每年土地租赁金5005万元。2022年9月沙湾市盛博农业科技有限公司上交土地租赁金13269.94万元，造成8264.94万元收入管理不规范。

未严格执行财政部《关于进一步加强非税收入管理的通知》（财预〔2012〕284号）的规定。要求财政部门今后按照国有资产（资源）管理有偿使用的相关规定，进一步规范国有农用地承包费收入的管理。

（三）部分专项资金421.7万元未拨付

经审计抽查2022年度上级专项资金，发现部分专项资金截至2022年末财政局未拨付，涉及金额421.7万元，其中：污染防治补助资金（草原生态保护恢复资金）314万元、惠企利民资金103.2万元、科学技术投入补助资金4.5万元。

未严格执行《中华人民共和国预算法》规定，要求财政部门按照规定及时拨付资金。

（四）会计核算不规范，往来款项存在单方挂账，未及时对账。

2022年末，财政部门代管资金明细账反映，应付自然资源局代管资金14082.88万元。自然资源局账面反映应收财政局代管资金850.76万元。两者相差13232.12万元。

未严格执行《中华人民共和国会计法》规定。要求财政部门与预算单位及时对账，确保会计核算真实准确。

（五）处置资产14885.1万元未按规定进行账务处理

经审计延伸，2022年8月沙国资〔2022〕20号《关于同意将水利设施经营性资产划入沙湾惠融投资有限公司的批复》，沙湾市国有资产监督管理委员会批复同意将水利管理站17处经营性资产划入沙湾惠融投资有限公司，涉及金额14885.1万元。截至审计日，沙湾市水利管理站财务账面资产未核销，未按规定进行账务处理。

未严格执行《中华人民共和国会计法》第十七条，各单位应当定期将会计账簿与实物、款项及有关资料相互核对，保证账实相符、账证相符、账账相符、账报相符的规定。

依据《中华人民共和国审计法》第四十九条的规定，要求财政部门督促水利管理站按照统一的会计制度进行账务处理。

五、审计建议

（一）严格执行《中华人民共和国预算法》。加大财政收入组织力度，加强预算管理。财政部门加强对预算单位的监管，严格执行各项财务制度。

（二）加强专项资金和专项债券的管理，确保资金专款专用，及时发挥资金效益。

（三）加大审计整改力度。加强对审计查出问题整改工作的领导，严格落实财政部门主体责任，加快整改进度，防止屡查屡犯。