为广泛听取社会各界意见建议，做好政策宣传解读工作，便于广大农牧民和社会各界准确理解《沙湾市人民政府禁牧令（征求意见稿）》（以下简称《禁牧令》）核心内容与实施要求，现就本《禁牧令》作如下解读：

一、起草背景与制定意义

政策延续性, 沙湾市上一轮禁牧令（2024年1月—2025年12月）已到期。 2026年起，全国及新疆全面实施第四轮草原生态保护补助奖励政策（2026—2030年）。沙湾市2026年已启动《草原生态修复及产业发展规划》、《林地草地湿地保护利用规划》等前期工作，为新一轮《禁牧令》提供科学依据。结合我市实际，制定本《禁牧令》。

二、制定依据

本《禁牧令》主要依据《中华人民共和国草原法》、《新疆维吾尔自治区草原禁牧和草畜平衡监督管理办法》（新政办发〔2012〕6号），该《办法》第八条明确规定：“对确定的禁牧区，地州市、县（市）人民政府应当发布禁牧令，明确禁牧区域、期限等。”

、新疆维吾尔自治区第四轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2026—2030年）等文件规定，结合沙湾市实际制定。

三、禁牧区域与期限

1. 禁牧期限

2026年1月1日 — 2030年12月31日（5年）与落实国家第四轮草原补奖政策周期一致。禁牧期满后，根据评估结果决定延续、调整或解除。

2. 禁牧区域（分两类）

水源涵养区禁牧：鹿角湾景区核心区、水源涵养地草场2.693552万亩，全年禁止任何放牧活动。

一般性禁牧：包括南部山区、后山、哈拉干德、古尔班通古特、卡克尔拜、龙口村东侧、玛河南北草原、阿克别勒、南五宫草原等涉及博尔通古乡、西戈壁镇、东湾镇、四道河子镇、安集海镇、乌兰乌苏镇、金沟河镇、大泉乡等8个乡镇约175.935775万亩，全年禁止任何放牧活动。

四、草原补奖政策标准

参照第四轮草原补奖政策实施方案公布标准，沙湾市草原补奖标准为：水源涵养区禁牧草场 55元/亩/年、一般性禁牧草场 6.60元/亩/年、草畜平衡草场 2.75元/亩/年。

发放方式：通过“一卡通”直接到户，实行“村—乡—市”三级审核公示通过后发放。

五、禁牧区管理要求

严禁行为：

1. 严禁在禁牧区域内放牧；

2. 严禁毁草开荒、违法征占草地；

3. 严禁乱采滥挖野生植物；

4. 严禁非法狩猎和野外用火；

5. 严禁非法采矿、取土，严禁损坏、移动草原建设标志和设施。

处罚措施：

凡违反本禁令规定的单位和个人，将严格按照《中华人民共和国草原法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国草原法〉办法》《新疆维吾尔自治区草原禁牧和草畜平衡监督管理办法》等法律法规进行处罚。情节严重、屡禁不止，造成草地资源毁坏的，依法承担赔偿责任；暂停和停止发放禁牧补助资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、配套扶持与转型措施

1、 舍饲圈养支持：对建设标准化棚圈、购买饲草料机械的农牧民给予补贴。

2、良种推广：推广生长快、出栏早的肉牛肉羊品种，减少放牧依赖。

3、技术培训：由市农业农村局、林草局组织养殖技术、疫病防控培训。

4、生态移民及转产：对核心禁牧区内的困难牧户，可能纳入生态移民或公益性岗位安置。

政策解读单位：沙湾市林业和草原局

第一责任人：沙湾市林业和草原局党组副书记、局长魏翔鸿

日常解读人：沙湾市林业和草原局草原监理所干部 王兆祥 

联系电话：0993-6016331