乌鲁木齐商务网--乌鲁木齐投资环境介绍（一）

乌鲁木齐地处亚欧大陆地理中心，是中亚地区最大、最繁华的中心城市,是新疆维吾尔自治区的首府，中国西部对外开放的重要门户,新疆政治、经济、科技文化中心，已成为中国西部重要的物流、金融、交通、资金、信息枢纽，新亚欧大陆桥中国西部的“桥头堡”。全市总人口235万，其中少数民族人口占24.6%，城市人口占95％以上。改革开放及二十一世纪中国实施西部大开发政策战略以来，乌鲁木齐国民经济和社会事业持续快速发展，城市综合经济实力显著增强。乌鲁木齐市在全新疆地区生产总值及其它各项经济指标中占到了三分之一以上，在中国西部12个首府、省会城市中，综合竞争实力位居前列。乌鲁木齐政治稳定，经济快速健康发展，社会治安良好，各民族团结和睦，人民群众安居乐业。

乌昌地区向城市化发展。统筹区域城乡发展，以中心城市崛起为重点，合理规划城市功能布局，积极培育城市特色，大力发展小城镇，增强城镇服务功能，把乌昌地区建成全新疆最大的城市集群和最重要的人居生态区。

坚持“三统一”原则，实施“三步走”战略，融合对接两地产业结构调整、财政体制改革、米东和昌河新区建设，创新行政运行体制，增强乌昌党委宏观调控能力，实现具有特色的区域经济一体化。

在乌昌经济一体化的战略全局中，乌鲁木齐市“十一五”建设目标：“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”。立足乌鲁木齐市商贸优势，坚定不移地推进现代化国际商贸城建设，加快现代服务业和外向型经济发展，建设全新疆最重要的外贸基地和出口加工基地、最重要的旅游集散地和目的地；加快农业产业化进程，建设全新疆最重要的农业和农产品加工基地；立足新型工业化，加快建设成为全新疆最大制造业基地的核心区。

--积极推进新型工业化进程。依托五大工业园区，重点发展高新技术产业、外向型加工业和食品、服装、纺织、家具等都市工业。全面振兴轻工业，重新构建全新疆轻工业发展高地；推动出口产品集散地向加工地转变，建成高质量的轻工产品出口加工基地；以新能源、新材料、生物制药、信息技术为重点，继续做大做强高新技术产业；加快配套产业和上下游企业发展，尽快形成优势产业集群发展态势；建设产业特色突出、辐射功能强大的工业园区，把开发区建设成为“改革创新的先行区、自主创新的引领示范区”；大力实施品牌战略，不断提高工业经济的核心竞争力。

--加快现代服务业发展。大力推进服务业结构优化和产业升级，快速提升服务业总量规模、结构层次、发展速度。巩固和提升商贸流通、居民服务两大传统服务业，大力发展金融保险、科技服务、物流会展、商务服务四大生产型服务业，及旅游、房地产、信息服务、文化产业四大新兴服务业，加快建立与区域商贸中心相匹配的现代服务业体系。不断增强商贸服务业的辐射力，实施“物流强市”战略，打造以“新市区国际物流港”为龙头的国际物流中心，把发展旅游业上升为产业结构调整的战略性目标，推动乌鲁木齐旅游业实现由全新疆旅游集散地转变为目的地，由观光旅游区转变为休闲度旅游区，由服务业的支柱产业转变为国民经济的支柱产业。

--进一步放手发展非公有制经济。通过积极的政策引导、有力的法律保护、优质的服务支持、适度的市场监管，保持非公有制经济迅猛发展的势头，实现“三分天下有其二”的目标。适应新型工业化和现代服务业发展需要，发挥宏观政策导向作用，引导民营资本广泛投资我市制造加工、物流整合、旅游会展、外贸出口、民办教育和文化产业等各个领域。对基础设施和公共服务等凡有条件放开的领域，吸引民营资本以多种方式进入，形成新的投资热点。

--全力加快对外开放步伐。充分发挥乌鲁木齐向西开放的桥头堡作用，面向西边大市场，依托国内大后方，继续实施“东联西出、西来东去”战略，大力发展进出口贸易。推动与中亚及周边市场对接，积极承接东部出口加工业向乌鲁木齐转移，加快出口加工区和各口岸的国际化建设，大力发展出口加工业，构建连接东部、辐射中亚的贸易大通道和国际物流港。坚持“走出去、引进来”，进一步扩大对外经济技术交流，致力于打造西部和中亚地区会展之都。

--全面推进“宜居城市”建设。按照城市人性化、便捷化、现代化要求，优化城市功能建设，启动旧城复兴，推进现代化交通体系建设，着重环保和生态建设，实现创建国家级园林城市和环保模范城市的目标。使城市空气质量二级或好于二级天数达到全年的72%以上，建成区绿化覆盖率达到35%。

乌鲁木齐陆路通道顺畅便利，是中国连接中亚、南亚、西亚、中东、俄罗斯乃至欧洲的陆路交通枢纽，已成为中国对外开放的热点地区和开展对外经济文化交流的的重要窗口。在世界商贸发达城市所占有的沿海、沿边、沿河、沿线四大地理要素中，乌鲁木齐既占沿边之利，又得沿线之益，占据了西部大开发前沿阵地和新亚欧大陆桥中国段西部桥头堡的有利地位，为沿海发达地区的商品通过新亚欧大陆桥直接出口到中亚、西亚、南亚、欧洲市场减少成本，缩短时间，搭建了一个重要平台。

乌鲁木齐航空通道快捷迅速，乌鲁木齐机场是中国五大门户机场之一，已开通航线117条，其中：国际47条，通向59个国家和地区城市；国内70条，通达62个城市。2005年，全疆机场完成旅客吞吐量568万人次，货邮吞吐量6.4万吨。

乌鲁木齐火车站是新疆铁路的总枢纽，也是中国与中亚地区重要的客货集散地，直通国际、国内列车20多对。高速公路四通八达，形成了连接内外、横贯南北的交通网络。乌鲁木齐拥有国际水平的现代通讯手段。所有这些，构筑起了一条现代化的立体“丝绸之路”，为乌鲁木齐走向世界架起了金桥。

新疆与周边8个国家陆路接壤，毗邻中亚五国、南亚、西亚、中东、欧洲、俄罗斯，拥有17个沿边一类口岸和13个二类口岸。乌鲁木齐地处亚洲腹地，是中亚地区最大最繁华的城市。始终面对两个13亿人口的巨大市场，一个是向东的国内市场，一个是向西包括中亚、南亚、俄罗斯的周边国家市场；拥有1个一类口岸暨国际航空港，7个二类口岸和第二座新亚欧大陆桥铁路枢纽站，自古以来就是东西方通商的重要枢纽，对中亚地区具有较强的辐射作用；不仅是新疆最大的商品集散地，而且是中亚地区重要的进出口贸易集散地，已成为各国投资者开拓中亚市场的重要平台，被评为“中国城市投资硬环境首批40优”。

新疆矿产资源种类多、储量大，开发前景广阔。石油预测储量209亿吨，产量连续6年居全国第3位，天然气产量连续4年居全国第2位，专家预测，到2010年，新疆将成为中国陆地第一大石油产区，煤炭预测储量2.19万亿吨，占全国40%。

新疆有着优质长绒棉、山羊绒、亚麻等珍贵的资源财富，棉花产量占全国的三分之一，已成为全国最重要的商品棉生产基地。尤其是新疆彩色棉花产量目前已占全国的95%和世界的30%以上，成为全球最大的彩棉生产基地之一，彩棉的科技含量已跻身世界先进水平，已生产出有自主知识产权的红色、蓝色、黑色棉花，其“天彩”棉制品已成为驰名中外的名牌产品。

乌鲁木齐周围蕴藏着丰富的石油、天然气资源，城市座落在准噶尔储煤带中部，煤炭资源探明储量达100亿吨，约占全疆总储量的四分之一，被称为“油海上的煤船”。此外还蕴藏丰富的各种有色、稀有矿产资源，共发现各类矿产29种，129处矿产地，大、中型矿床30多处。分布在乌鲁木齐河和头屯河上游的天格尔山以及东部的博格达山，天山冰川和永久性积雪被称为“天然固体水库”，储量73. 9亿立方米。山区有繁茂的天然森林和天然草场，森林资源在全疆相对较优，相当于全疆平均森林覆盖率的3倍，森林储积量484.37万立方米，可利用的野生植物300余种。光、热和风能资源也极为丰富，被誉为“风车之城”，乌鲁木齐乌拉泊－柴窝堡－达坂城谷地年平均风速6.2米／秒，最大风速为34米／秒，瞬间最大风速超过40米／秒，年风能蕴藏量为250亿千瓦时，建成了亚洲最大、位居世界第二的现代化风力发电厂。

新疆古称西域，历史上乌鲁木齐就是古丝绸之路新北道上的一颗熣灿明珠，曾经为促进中国与世界各国的经济文化交流谱写过光辉篇章，是东西方经济文化的交流中心，是西方文化和中国文化的荟萃之地，呈现中原文化、印度文化、伊斯兰文化、欧洲文化和中亚文化等多元文化的特质。乌鲁木齐是一个多民族聚居的城市，共有汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙古等47个民族，是全国民族成分最多的城市之一。各民族独特的民族风俗、地域文化、建筑风格、节日庆典、工艺土产、风味佳肴、娱乐习俗呈现出浓郁多姿的民族风情，开放、热情、豪爽和奋进，是中亚地区最具活力的城市。新时期的乌鲁木齐体现着“自强奋进、大气开放、诚信和谐”的城市精神和“开放包容”的城市品格。
政策优势

中国实施西部大开发战略，新疆是重中之重，特别针对新疆的一系列优惠政策有力地支持了乌鲁木齐加快发展。在享受国家及自治区政策的同时，乌鲁木齐还制定了关于税收、土地以及支持非公有制经济发展等一系列优惠政策，市财政每年投入亿元以上用来支持工业、农业、科技、外经贸、旅游、文化等产业的发展。

2005年，乌鲁木齐市地区生产总值达到571亿元，比上年增长13．6％，是18年来增长最快的一年。地方财政收入达58．5亿元，同比增长10％。分别占全疆的21.3%、32.5%，均居西北五省会城市第2位。三次产业比重由上年的1.5：38.6：59.9调整至1.3：40.2：58.5，分别拉动经济增长0.04、5.2、8.36个百分点。社会消费品零售总额233亿元, 占自治区比重为36.52%,进出口额39.48亿美元,占自治区比重为50%,合同利用外资1.41亿美元,占自治区比重为54%;人均GDP突破3000美元大关，位居西部省会城市前列。城镇可支配收入1.08万元/人,农牧民可支配收入4800元/人。

城市中心区由天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区组成，支柱产业是第三产业；城市周边区由头屯河区、东山区等组成，重点发展第二产业。在优化天山区、沙依巴克区等中心城区产业结构的基础上，相继建成两个国家级开发区（乌鲁木齐经济技术开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区）和一个出口加工区（承接外向型产业的重要工业园区），米东工业园区暨化工工业园区、头屯河工业园、水磨沟创业园等也正在建设之中。同时，正在加快达坂城镇、安宁渠镇、水西沟镇等小城镇建设，进一步扩大城市空间，形成城市中心区体现繁荣，城市边缘区体现实力的结构布局。

　以生产无公害蔬菜、肉、蛋、奶等农副产品，发展观光农业为主的城郊型农业经济初具规模，农牧民人均纯收入在全疆位于前列。2005年全市农林牧渔业增加值7.3亿元，增长2.6%，农牧民人均纯收入4249元，增长8.06%。

门类较齐全，石油化工、冶金、纺织等传统行业为主导产业，重工业占较大比重，天山毛纺织品股份有限公司、美克国际家具股份有限公司等外商投资企业发展迅速，外向型经济初具规模，是我国西北部重要的石油化工、纺织品生产基地，新疆工业经济中心。2005年，全市工业增加值175亿元，增长17%，是近年来增速最快的一年。

繁荣发达，是全市支柱产业，全疆的物流中心、商品集散地。市内有商业、饮食业网点4.1万个，有各类市场166个，有华凌市场、新疆国际商贸城、北园春农贸批发市场、新疆机电市场等一批年成交额达十亿元以上的专业批发市场，有成交额超亿元的市场30个。2005年，全市社会消费品零售额达到233亿元，增长16.48%，占全疆的36.52%，位居西北省会城市第一。

体系完善，服务健全。国内各大商业银行、政策银行、保险公司、知名证券公司相继在乌鲁木齐设立机构。2005年，全市金融机构各项存款余额1407.54亿元, 增长15.91%，贷款余额986.亿元，增长7.52%，分别占全疆的41%、43%，是西北部地区融资能力较强的城市之一。

发展潜力巨大，是新疆旅游集散地和重要的目的地。乌鲁木齐自然、人文景观奇特，饮食、购物、娱乐具有浓郁的民族风情。博格达雪峰、一号冰川、夏季是避暑胜地而冬季是天然滑雪场——南山自然风景区、水磨沟温泉风景区、亚洲大陆地理中心、达坂城、汗腾格里清真寺、红山镇妖古塔、新疆民街、二道桥国际大巴扎等众多的文物古迹、风景名胜和人文景观，色、香、味、形俱全的新疆风味饮食，使游客流连忘返。2005年，接待国内外旅游者698万人次,占全疆的46.5%，高居全疆重点旅游城市之首。

对外经贸
　　长足发展，已成为全疆出口商品基地。2005年,全市进出口贸易总额39.47亿美元，占全疆的50%,增长44.43%，增速在西部12省省会城市排名第一，进出口规模全疆第一，进出口商品结构不断优化。合同利用外资1.41亿美元，占自治区比重54%，自乌鲁木齐改革开放以来,首年实现突破亿美元大关，对欧洲、东南亚、韩国等地区利用外资取得突破，已吸引美国肯德基、日本丰田、法国家乐福、丹麦嘉士伯、韩国SK、意大利索科瑟姆、法国威立雅等跨国公司、世界500强企业相继来我市投资兴业。新批境外投资企业12家，投资总额1569万美元，占自治区比重28%。

会展经济
　　蓬勃发展。乌鲁木齐每年举办四大品牌展会，9月1日—5日举办中国四大交易会之一的乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会；7月18日—22日举办乌鲁木齐丝绸之路国际服装服饰节；每年8月8日—11日举办中国华凌国际建材博览会；每年11月15日—次年3月15日举办新疆丝绸之路冰雪风情节。2005年乌洽会对外经济贸易成交总金额26.7亿美元，对外经济技术合作项目成交金额8.2亿美元，国内贸易和经济技术协作项目成交总金额596.9亿元。华凌国际建材博览会贸易成交额达到43.6亿元。

自1994年以来，经自治区人民政府批准，乌鲁木齐相继设立了7个可直接办理出口小额贸易的二类口岸，即边疆二类口岸、碾子沟二类口岸、经济开发区二类口岸、新疆商贸城二类口岸、华凌二类口岸、德汇火车头国际采购基地和西域轻工出口基地。二类口岸实行报关、报验、展示、购物、仓储、运输、住宿、餐饮、娱乐等一条龙服务。出口货物可当天报关、查验、放行。通关便捷、成本较低。关税按边境小额贸易优惠政策执行。
　　目前，7个二类口岸主要以出口皮革制品、服装、建材、家电、玩具、日用品等商品为主。商品主要出口到中亚、南亚、西亚等地。比较集中地区有阿拉木图、莫斯科、比什凯克、巴库、新西伯利亚、基辅等地。
　　二类口岸的设立，为周边国家和地区的游客提供了旅游购物场所，它既是中亚游客到中国旅游购物的重基地，也是我国东南沿海商品出口到中亚等国的重要集散地。2005年二类口岸出口过货量27万吨，实现出口贸易额16.5亿美元。

体系完备，是全疆和我国西北部重要的科教中心。现有各类学校343所，其中，有在全国享有声誉的新疆大学、新疆财经大学、新疆农业大学、新疆医科大学等高等院校16所。2005年普通高等学校在校学生人数达到10.9万人, 增长20%。2005年，全市有科学研究与技术开发机构67个，有各类专业技术人员4.5万人，占全疆科技人员的80％左右，是西北部劳动力素质较高的城市之一。

乌鲁木齐文化、体育生活丰富。现有设施较为齐全的现代化体育场馆2座，图书馆3座、影剧院22所，多元的民族文化，造就了享誉国内外的“歌舞之乡”之美名。维吾尔族民间艺术珍品十二木卡姆是东方音乐文化的无价之宝，被列为联合国教科文非物资文化遗产。卫生防疫网络体系较完备。2005年，全市有医疗机构1450个，卫生技术人员20947人。并建立了覆盖全市的120急救网络体系，是全疆卫生医疗条件最好的地区。

城市人居环境明显改善。2005年，环境保护工作取得显著成效，全市建成区绿化覆盖率达到24.22％，人均绿地面积达到5.36平方米。继续实施“蓝天工程”，有效改善大气质量，全年空气质量达到三级的天数占92.88％以上，其中二级以上天数占全年天数70％。