我是一名基层干部。站在基层干部的角度看酒泉,觉得酒泉经济、社会各项事业发展正在步入一个积极、健康、活跃的最佳阶段。城市市容市貌焕然一新,大幅提升了城市品位;经济发展势头强劲,总量扩张十分迅猛;县域经济积极活跃,各项建设稳步推进。一切都昭示着,酒泉必将有一个令人瞩目的跃进。在这样一种形势之下,我觉得十分需要全市各级干部精诚团结、齐心协力、奋发进取、真抓实干,形成一种更加积极向上、焕然一新的好风气。只有在风气上有一个明显的转变,才会使广大干部和群众感到耳目一新、精神为之一振。 我作为一个基层干部,平时对干部队伍的状况有一些了解,也有一些亲身体验。我认为,当前酒泉市的干部队伍中,存在着四种比较突出的不良风气,影响了干部队伍的整体形象和战斗力,需要引起重视。 第一种风气是吃喝风。本来部门和单位一些正常的公务接待是难免的,人们都能够理解,但如若不把握分寸,就会既耗费经费,又遭人唾骂。现在吃吃喝喝似乎已经算不了什么,在一些地方抬的很高,有些过分。其主要表现在:一是心安理德“名正言顺”地吃喝,认为吃得应该,态度坚决,不带谦辞。这类情况主要体现在干部到基层吃喝。只要是上级机关部门来的,不管是来干什么,“招呼”他都当然。这中间,层次高的主要领导尚能注意把握,越是层次不怎么高的,甚至是不怎么相干的,越是闹的凶。现在有的领导还有一个说法:“连饭都安排不起的单位,工作能干好吗?”反过来理解,也许是饭安排的越好工作应该评价的越好。有的乡镇,明明工资几个月都不发,可吃喝上却是一点都不含糊,这是风气使然。二是名目繁多、花样翻新地吃喝。各个层次的领导之间、部门之间、乡镇之间、上下级之间,频繁聚会,目的为“加强联系、感情投资、增进友谊”。来而不往非礼也。反正花的是公款。说实话,有那么一批干部是“早晚不间断、整日酒熏天”,不知道工作是怎么干的。三是奢华铺张、毫不吝啬地吃喝。虽然一些领导嘴上说得最多的话是“经费紧张”,但吃喝起来却毫不紧张。标准和档次越来越高,互相攀比,一旦高上去就难以降下来。有的一瓶酒比一个城市困难居民一个季度的低保还多。这样的结果,老百姓谁会相信它没有经费解决群众的实际困难?这样的领导干部又怎么去面对群众讲话呢? 第二种不良风气是玩风。古语说“玩物丧志”。一些干部玩得既丧志又丧德。市直机关、县市有一批干部,玩兴太甚。其特点是领导带头玩,干部陪同玩;节假日找着玩,一有空就玩;吃、喝、玩一条龙。玩的种类中,又数“赌”最甚。赌,成了一些人联系领导、联络感情的“好方式”,当然也是一些领导来钱的“好路子”。有一个领导外出学习考察回来,与人闲聊,得意地说:这一趟赢了1万多。还有一个镇长在外学习期间,频繁聚赌。据说用赢来的钱交了生活费,买了衣物外,还带回来五千多元。最近一段时间,在先进性教育中上面抓得紧,聚赌之风有所收敛。但是,一些干部已经找到托词:我们是娱乐,不能算赌博。因此,“赌场”依然大有人在。如果不严格加以管束,这段时间“风声”一过,赌风会益盛。 第三种不良风气是工作浮躁风。现在各单位的领导,大都很忙,不忙得很少。就是实际不忙的,也要叫忙。有的领导是真的忙,忙干工作;有的看似很忙,不知道忙些什么。这种情况在县市一些党政领导中表现最明显。你什么时候到他的办公室,他都很忙,座机、手机、小灵通不停地响,门外还排队等着人。你向他汇报请示工作或是反映情况,他总是不耐烦,连话也不能坚持认真听完。情况吃不透,要么草率表态,要么一推了之,再要么就是高高挂起,先把你打发走再说。来的人越是地位低微,越是来自基层,他就表现越不耐烦。 还有一种表现,就是一些领导不肯调查研究,也不会调查研究。平时只爱往上跑,不愿沉下去。有时为了完成调研任务,好不容易来到基层,却是浮光掠影、浮皮潦草、主观臆断,作的指示比听取的意见多,饭桌上的时间比听情况的时间多,反正调研材料有人替他写。 我因在基层工作,这样的领导见的多。好大喜功、心浮气躁,怕担责任,回避矛盾。分析看待问题想当然、凭印象,事情办不好,简单的事情越办越复杂,还从不肯认输。既不能认真听取意见建议,又不去深入调研,再加上实际经验欠缺。因此,处理一些问题就必然一再反复,久拖不决,让政府又花冤枉钱,又挨群众骂。信访事件也必然是以波未平一波又起,按下葫芦起了瓢。作可笑的决策,办荒唐的事也一定是经常的、必然的。 第四种不良风气是浮夸风。应该讲,很多工作是为了营造声势、扩大影响、鼓舞士气,这是必要的,但若一味夸大数字,形成风气,就会起反作用。比如在县市和乡镇的固定资产投资方面,过去每年县市是几千万,乡镇是几百万。现在县市每年都要好多个亿,乡镇再小再穷也要千万、几千万。哪里来的钱?再如项目建设,近几年的确是建了一些大项目好项目。但罗列到汇报的项目中,却不乏夸大其辞吹泡泡的。前几年会上汇报项目,普遍是几百万元的项目,上千万元的项目少。而这几年,百万元的项目听得少,动辄都是几千万、几个亿的项目。有的乡镇搞得项目,业主明明说是两三百万元的规模,但到了汇报会上就成了一千多万,投资者都觉得瞠目。在落实提倡科学发展观的今天,投资规模大不一定就好,关键要看结构;项目搞得的大也不一定就好,关键要看效益,这是大家都清楚的。因此,汇报的投资越多、规模越大,领导就越高兴、越肯定、越鼓励的定式应当变一变。否则,数字还会越来越大。有一些惊人的投资额和众多的品牌,终会成为笑柄,也难免成为现任的“政绩”,后任的麻烦。此风不压一压,还会严重影响那些踏踏实实埋头干事的干部们的积极性,群众也少不了要骂。 干部作风方面存在的问题还有不少,但我觉得上述“四风”在当前最为突出和严重,应予整治,虽然我们一贯相信,大多数干部是好的,但也必须看到差的干部也有不少,并且恰恰是少数差干部搞坏了干部队伍的整体形象,带坏了好干部。要整治和扭转上述几种风气,树立清新向上的新的作风和形象,我有以下几点建议: 一、造声势、树导向。应利用各种会议、各种场合、各个宣传媒体大讲特讲、大树特树调查研究之风、联系群众之风、勤俭节约之风和真抓实干之风,反对和批评工作飘浮、不思进取、奢侈浪费、弄虚作假的现象,在整个机关和单位乃至整个社会营造出气氛,形成一种正确的导向。 二、重视考核,公正评价。考核是掌握干部工作情况、正确评价干部的最重要手段。越是基层工作 的干部对考核越加看重,越希望得到公正的评价。但是,现在的考核工作虽然程序繁琐,操作却不规范细致,结果也并不准确,考核的结果与干部的任用往往又是两张皮,反映了对考核的不重视。比如去年底市委对县市班子的年度考核,考核组中没有市委、政府领导或人大、政协领导,考核组组长及成员都是临时从别的部门抽调的,大家有意见建议也没法谈或不愿意谈。期待而来的年度考核令干部们都很失望,有的干部骂的很难听。凡此种种,还有很多。只有认真重视和组织好考核,根据考核结果评价和任用干部,才能树立起好的用人导向,理顺干部情绪,真正调动起积极性。 三、建设好组织部门和纪检机关。组织部和纪检委在党的机关中,一个把着干部任用关,一个把着干部监督关,因此被人们称为“要害”部门。这两个部门建设好了,管好、用好干部,带好队伍的目的就能实现。也正因为此,对这两个部门的干部要求也更高。首先是人品端正、谦虚谨慎,其次是严于律己,遵守纪律;第三是要有一点牺牲精神和奉献精神。总之应当是各类干部中的优秀分子,是干部中的表率。而现在的组织部和纪检委的干部构成却不尽如人意,下面意见和说法很多。一是干部来源和构成比较复杂,各方面的领导亲属太多,“关系”、“背景”太多,该回避的回避不够,尤其是组织部门,“干部之家”成了“亲属之家”,信任度遭人怀疑;二是部分干部素质不高,经历单纯,经验欠缺,却趾高气扬,不可一世,只学会耍派头,没学会尊重理解干部,;三是个别干部品行有缺陷,气量狭窄,不能正确看待自己,本身从事着组织干部工作,却到处散布对组织的不满,传播小道消息和一些怪话,使基层干部对组织丧失信心。这些情况虽然出现在组织纪检部门一些干部身上,却影响着全市干部队伍的情绪。要建设好“要害”部门,一要严把进人关,对选调的干部工作经历、思想表现及家庭状况应严格审查,必要的情况下,主要领导可亲自把关;二要控制好干部的结构,组织、纪检部门干部要以外籍干部为主体,本地籍干部不宜过多,现有的应适当交流。干部中应有一些具有基层工作经历的同志,单纯机关工作经历的干部过多对工作不利;三要加强对组织、纪检干部的教育和管理,不适宜从事此类工作的干部就及时调出。 四、加强党委政策研究部门建设。政策研究部门是领导抓工作的另一只“手”,在为领导提供参谋和决策依据过程中起着重要作用。但是现在干部印象中,政策研究部门似乎是“二类部门”,工作清苦,愿去工作的人不多,使政策研究机构队伍都有些弱。为使领导能够全面、真实地了解掌握各方面的情况信息,将其建成真正意义上的智囊,可以从基层一些有实际工作经验和一定政策理论素质的干部中选调,也可从院校中专门从事政策理论研究的专业人员中选调一批,使政策研究部门干部结构得到改善,队伍得到加强。 五、在一定范围内加强干部交流。现在市级机关和县市机关仍有那么一些部门存在着“门难进、脸难看、事难办”的问题,特别是一些部门领导任职时间较长且一直在一个单位工作,思想僵化、墨守成规、不思进取,凡事喜欢给人设置障碍,使很多办事的人感到“头疼”。对于这样一些部门,特别是一些实权单位,领导在同一岗位任职时间不宜过长。适当地进行轮岗交流,可以激发活力,防止懈怠,对促进干部换位思考、放开视野、解放思想更有好处,对创造更加宽松和谐的发展环境也十分有益。
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