进一步解放思想

把乌昌地区打造成为特区中的特区

             作者：何卫刚                 

　　回首30年我国经济的发展历史，可以发现，每隔一段时期都会出现一个发展热点。随着最今一段时期各地争取设立国家级综合配套改革试验区热潮的出现，发展的热点又围绕着如何获取更多的国家政策支持，开始形成并积聚。就动机而言，各地争取设立综合配套改革试验区的主要目的，无非是想让国家下放更多的管理权限，进而加速本地区的发展步伐，但是从引发中国改革的源头出发，解放思想，大胆创新实践，才是加快发展的核心要素所在。

　　乌昌地区自2004年开始提出并实施经济一体化发展战略以来，在政策层面除了获得自治区的大力支持外，还将获得首个国家主体功能区规划中重点开发区的政策支持，应该说政策支持的力度不算小，乌昌地区近3年的发展速度也已经达到了改革开放以来的最高水平。但是无论从经济规模和经济资源的匹配程度来看，还是从民众的期望值来看，乌昌地区的经济潜力，还远远没有得到充分发挥，因此，加快发展，使其成为西部经济中重要一极的呼声，正在给把发展视为要务的行政管理部门，形成一种巨大的压力。而寻找更大、更多的政策支持，不断加快地区经济发展，自然也就成为乌昌地区释放压力的一项首要选择。这也是其它地区争取设立国家综合配套改革试验区的一个基本动因。

　　目前，各地在如何加快本地区经济发展中，面临的一个突出问题是，由于能够获得国家级政策支持的毕竟还是少数，如何依靠和整合自己的力量，加快地区经济发展，才是它们中绝大多数需要面对并且还要解决的问题。如果认识不到这一点，只是一味地等、靠、要，或者怨天尤人，不仅解决不了发展问题，而且还将失去宝贵的发展机遇。

　　就乌鲁木齐而言，由于可供城市化进一步扩大发展的空间并不大，因此，把其城市化开发的着力点放在调整和优化空间结构，不断提高城市的空间利用率上，应该是扩大城市规模中需要注意的一个首要问题。而体现对这个问题关注的亮点，则应在城市总体规划中予以确认。就乌昌地区而言，由于其地理位置和发展特质所决定的提供农产品、基础工业产品和服务产品的能力，是整个中亚地区最强的，因此，如何全面发挥出这种能力，成为对乌昌地区依靠自身资源，加快发展的一种考验。需要说明的是，对三种资源进行有效整合，打好"生态产品"这张牌，是发挥乌昌地区农产品、基础性工业产品和服务产品能力的有效途径。它首先需要把增强对"生态产品"的生产能力和宣传能力，作为乌昌地区国土空间开发中的一项重要任务。

　　最后，无论是历史和现状都告诉我们，发展地区经济，拥有经济资源和要素固然重要，但是最重要、最可靠的，还是人自己。只有拥有一批能够不断解放思想、敢于创新实践，敢想敢干的人，才能够实现地区经济的大发展。关于这一点，深圳也好，东部发达地区也好，它们的核心发展经验都在于此。在乌昌地区的发展过程中，它既需要能够独立开展科技创新、金融创新方面的人才，也需要发展外向型经济、城市管理方面的人才。在于对人才的引进、培养方面，不仅需要相关部门，能够解放思想，为他们创造条件，更需要社会能够拥有一种宽容的环境，来支持各种人才的脱颖而出。只有如此，才能够把乌昌地区打造成特区中的特区。而实现的关键，则取决于方方面面是否能够进一步解放思想，并且不断加大改革开放的力度。