乌鲁木齐商务网--乌鲁木齐外经贸专报2008年第6期

※ 2008 年 1-6月，全国进出口总值12341.7亿美元，增长25.7%，其中：出口6666亿美元，增长21.9%；进口5675.6亿美元，增长30.6%。同期，新疆外贸进出口总值89.8亿美元，增长92%。其中，出口78.91亿美元，增长1倍；进口10.89亿美元，增长42%。

※2008年1-6月，乌鲁木齐新批外商投资企业24家，投资总额39036.9万美元，合同利用外资16962.62万美元,同比增长164%；实际利用外资5105万美元，同比增长39%，完成年度实际利用外资目标任务的51%，占自治区实际利用外资总额的39%，其中：二产实际到位外资2619.57万美元，所占比重51%；三产实际到位外资2485.43万美元，所占比重49%。

据海关统计，2008年1-6月，我市对外贸易虽保持较快增长，但增速不及全疆水平一半，占比大幅下降。截止6月末，我市完成全口径进出口额34.76亿美元，完成全年进出口目标任务58%，增长50%，低于全疆进出口增速42个百分点，占全疆进出口比重由长期保持的50%下降为40%。

2008年1-6月，乌鲁木齐地区外贸进出口额达23.61亿美元，增长46%，其中：出口21.61亿美元，增长46%；进口2亿美元，增长39%。今年上半年，全市贸易顺差累计达19.6亿美元，顺差额创历史同期最高纪录。

多年来，我市出口增速均高于全疆增速，占全疆进出口比重也均保持在50%左右。但2008年上半年，全疆进出口增速呈递增态势，乌鲁木齐地区则呈递减趋势。2007年上半年我市出口增速为85%，高出全疆44个百分点，而下半年开始下滑，至2007年底增速降为70%，只比全疆高出9个百分点，进入2008年，我市出口增速与全疆增速水平差距拉大到42个百分点。据我局深入外贸企业、二类口岸、外贸仓库调研，2008年上半年我市外贸进出口增速远远低于全疆水平，且占全疆份额下滑情况主要是由于商检部门执行查验政策标准不一，使大量从我市二类口岸报检不允许出口的商品，通过私人仓库拼装后分流到各地州检验相对宽松的边境一类口岸报检出口，造成我市出口货物严重外流。

自2007年下半年起，我市大量出口货物流失至一类口岸报关报检出口以来，我市驻边境一类口岸边贸企业业务量激增，今年上半年我市一类口岸边贸出口增长71%，但占全疆边贸出口比重却从去年同期的18%下降为目前的13.6%，同期，我市服装、鞋靴、家俱等旅购大宗商品出口增速分别为87%、11%、-3%，远远低于全疆同类产品增幅2倍、1.2倍和17%的水平。

2008年上半年，一般贸易和边境小额贸易涨势尤为突出，贸易额占全市进出口九成以上。全市边贸累计进出口13.18亿美元，增长68%，占全市进出口总额56%，较去年同期占比高出8个百分点，成为拉动我市外贸的主要贸易方式。当月边贸进出口额3.03亿美元，创年内新高。一般贸易实现累计进出口9.37亿美元，增长29%，占全市进出口总额40%。

中亚各国进入经济快速增长、消费结构转型期以来，对我国的建材、装饰材料和针纺制品需求日益加大。今年1-6月，我市前10位出口商品中服装、鞋靴、汽车均呈高速增长，其中服装累计出口6.32亿美元，增长87%；鞋类累计出口1.97亿美元，增长11%；汽车累计出口1.37亿美元，增长47%。

今年1-6月，我市对中亚五国贸易额17.59亿美元，占全市外贸总额75%，其中出口17.02亿美元，占出口总额79%，进口0.57亿美元，占进口总额29%。在中亚五国中，对哈萨克斯坦实现进出口总额11.63亿美元，占全市外贸总额49%，位列全市贸易伙伴国排名第一。我市的进口商品主要以资源性商品、高新技术产品及机电设备为主，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和新加坡等国为主要的资源性产品进口国；美国、日本、韩国、德国等发达国家为主要的高新技术产品及机电设备进口国。

截止6月末，在全市承接进出口目标任务9个区中，沙依巴克区完成年任务93%，有望下季度提前完成年任务，经济开发区完成年任务83%，水磨沟区完成70%，高新区60%，头屯河区、天山区分别完成59%、54%，达坂城区完成全年目标任务接近50%。希望各区在下半年下大气力加大协调服务力度，鼓励更多符合条件的企业申请外贸经营权，促进本辖区外向型经济发展。

2008年1-6月，乌鲁木齐外商投资呈现三个特点：一是自治区和我市优势导向产业吸引力较强，物流业成为外商投资新亮点。二是随着我市建设面向中亚国际商贸中心进程的不断深入，周边国家来我市投资热情持续高涨，我市区位和市场优势效应继续凸显。三是港资占合同利用外资的75%，继续巩固和保持了香港在我市的投资地位，如香港独资的新疆鸿盛物流有限公司，合同利用外资9900万美元，为我市有史以来单项规模最大的利用外资项目。

上半年，我市一方面通过组织参加中博会、融洽会等招商活动，充分发挥中亚商务公共信息服务平台、乌鲁木齐商务网等网上招商功能，大力推介我市环境优势、“三大基地、四个中心”发展战略、三区四园发展环境和工业、现代服务业等领域重点招商项目，有效开展了环境招商、产业招商等投资促进工作；另一方面通过跟踪落实我市去年乌洽会、厦投会签约项目履约工作，巩固投资促进成果，使乌洽会、厦投会签约项目外资履约率达到80％以上，以及经济技术开发区继续发挥利用外资“龙头”作用，实现合同利用外资13196.14万美元，占78%，实际利用外资2426万美元，占48%，为我市利用外资顺利完成半年目标任务提供了有力保证。

2008年上半年，我市对外经济技术合作呈现两个特点：一是我市境外投资项目质量进一步提高。二是我市企业不断加快面向中亚“走出去”发展步伐。今年以来。已有近10家企业计划在中亚国家设立办事机构以探寻经贸合作先机。

今年上半年，人民币累计升值幅度接近5%，下半年人民币升值的预期浓厚，企业出口汇率风险加大，许多企业在年初就开始加速出口，力争最大限度减少因人民币持续升值而不断增加的出口成本。

今年前6个月，独联体各国的平均经济增长率为10%，哈萨克GDP增长6%，周边国家经济继续保持平稳较快增长，居民收入水平显著提高，我市是我国对中亚地区出口的重要外贸基地，出口优势比较明显。

今年以来，工业生产原材料价格全面上扬，劳动力和交通运输成本上升，产品出厂价格上涨拉动出口产品价格被动提高。今年我市工程机械类产品出口价格上调幅度在10%--20%，服装、鞋靴出口价格涨幅超过20%，番茄制品出口价格上涨幅度超过30%。

2008年初，国家税务总局出台国税发[2008]11号《关于边境贸易出口货物退（免）税有关问题的通知》文件，明确了旅购出口不退税即征税问题，加之我市边贸企业注册地问题也在市委领导协调下得以圆满解决，打消了我市非边贸注册地企业的后顾之忧，有效地刺激了边贸出口；2007年末，继我市之后自治区相继出台了新疆地产品出口奖励办法，调动了企业出口新疆地产品的积极性，今年上半年，焦炭、番茄酱、干果、肠衣、地产建材等商品出口均呈增长态势。截止6月末，全市有出口业绩外贸企业776家，较上年同期增加200家，新增外贸企业为出口带来新的活力。

自2007年7月份起，国家质检总局相继出台规定，加强对家具、木制品等出口商品的检验监管并实行产地检验，而我市这些商品多数是外商直接从我市市场采购的，没有原产地检验证明，无法从我市二类口岸报检出口。去年9月，新疆出入境检验检疫局贯彻实施国家质检总局在全国范围内发起的“重点商品质量专项整治行动”，对家具、玩具、服装等十类产品进行专项整治，开展了对本地流通环节严格的集中整治工作，一些企业和客商为规避我市严格的商检而绕开我市二类口岸，大量货物通过在我市二类口岸周边的“131”、“777”、“888”等私人仓库，拼装后运到伊犁、阿勒泰、喀什等地区的一类口岸报检出口，造成我市出口货物大量外流，据保守估计，从这些私人仓库流失到外地的出口货物约占我市涉外货运总量的30%以上，同时还造成我市二类口岸设施大量闲置，过货严重不足。目前，我市七个二类口岸中只有边疆宾馆和西域轻工基地两个二类口岸有海关和商检人员常驻，其它口岸采取临时报关报检或彻底关停。

美国次贷危机还未见底，主要经济指标走弱，对中亚各国经济增长影响进一步加大，今年上半年，我市对美出口下降22%，较去年同期减少1100万美元；同时中亚五国进出口增幅回落也较多，截止6月末，我市对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦进出口增幅分别为29%和6%，而去年同期则为78%和5倍。

由于国际原材料、能源价格不断上涨，劳动力和运输成本的持续上升、人民币升值步伐加快，加之节能减排等政策压力，估计今年我国企业出口成本平均上升了20%-30%；原材料购进价格上升导致出口成本上升，而有限的议价空间不能完全将新增成本转嫁给外商，出口企业利润空间受到严重挤压。

目前我市进口的商品除棉花、钢材、原木等资源性产品外，其他均为企业自用设备进口，目前钢材、原木等产品国际市场价格逐步上涨，我市进口的原木均产自俄罗斯，2009年该国将对原木出口关税上涨30%，而企业用于生产所进口设备最终都将达到饱和状态，这些因素均为我市扩大进口埋下隐患。

根据上半年我市外贸进出口运行态势以及下半年国内外市场环境分析，初步估计，下半年进出口将继续保持40%以上的增幅，年末可完成全年进出口60亿美元目标任务，但如果商检部门不统一我市二类口岸和各地州一类口岸查验标准，将严重影响乌鲁木齐区位优势发挥，直接给我市外贸发展带来致命打击，严重影响我市贯彻落实国务院32号文件精神，影响我市区域性国际商贸中心建设和向西出口商品中转集散基地及出口加工基地战略目标的实现。因此，下半年工作中我们将以创造平等竞争环境，扩大总量，优化结构为中心，着重抓好以下几项工作：

将我市出口货物外流一类口岸现状及时向商检局、乌鲁木齐海关等部门反映，请有关部门协助调查我市出口货物大量外流原因，督促商检部门统一查验尺度，同时协助以上部门依法加强对私人仓库以及海关监管运输车辆的管理力度，遏制我市出口货物外流势头；协调商检局、海关采取有效措施，提高我市二类口岸查验通关速度，为我市外贸企业进出口提供公平竞争环境。

深入基层和企业开展调研，力争调研覆盖面达全市外贸企业总量30%左右，多渠道、多视角了解各不同行业类型外贸企业发展状况，准确把握外贸形势，向各企业宣传国家和自治区以及我市发展外经贸政策，对企业实行面对面的指导和服务，增强企业做大做强信心，在此基础上做好外贸运行分析以及我市外贸出口对全市经济增长拉动作用等课题研究工作，为科学决策和得到各级部门对外经贸事业发展的全力支持提供有力依据。

中小企业是我市外贸发展的主力军，为帮助广大中小企业从容应对日趋激烈的国际竞争，加强管理水平建设，提高业务能力，我们将在下半年继续加大培训力度，开展系列培训活动，做到立足企业，内容丰富，注重提升企业核心竞争力，力求培养更多的能主动参与国际市场竞争的企业队伍。

下半年，我局将带领企业加大国际市场开拓力度，进一步巩固传统市场，开拓新兴市场，培育未来市场。稳步实施年初制订的国际市场开拓计划，做好阿联酋迪拜秋季商品展、俄罗斯新西伯利亚建材博览会、法国国际食品饮料展以及第104届广交会等重点境内外展会的参会组织工作，同时采取多种方式和有效手段，借助中亚国际商务中心电子商务和专业商务服务功能，降低企业参会成本，为参会企业提供全程商务服务，为企业提供更多市场机会，加强我市企业与世界各地企业经贸交流合作。