一、基本情况

乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，是全自治区政治、经济、文化中心。总人口238万人，其中流动人口50万人。乌鲁木齐是新疆最大的粮食主销区，年需求小麦35万吨，大米28万吨，油脂4.2万吨。2005年小麦收购3万吨。

    二、成品粮市场情况分析

    1、面粉生产情况。乌鲁木齐周边面粉生产能力为日产1800吨，主要以天山、金西域为主，占我市面粉生产的75％.我市老牌面粉生产厂――金西域面粉受小麦价格和资金面的困难，原粮小麦一直偏紧，年内基本上处于缩量生产态势。仓龙、冀雪、华荣、超达、东方等中小面粉厂受南疆低价位面粉入市等因素的影响，基本处于半停产状态。

    2、大米购进情况。我市大米完全靠区外和区内地州调入，并由乌铁大米市场作为主要集散地，担负着本市供应、自治区内批发中转和东亚五国的出口任务。区外主要从东北调入，东北大米市场份额占到70％。今年从东北调入我市大米22.1万吨，年成交额6.7亿元，大米购进量低于往年近10万吨。总体来看，大米市场供求平衡，区内需求旺盛，出口潜力巨大。

    3、成品粮销售情况。本年度我市共销售东北大米19.47万吨，占大米销量的80％，其余为米泉、伊犁、阿克苏等地产米；销售天山、金西域面粉16万吨，约占面粉销量的70％，其余为疆内南北疆和关内面粉。除主导品种外，一些专用粉、专用米和分品种、分工艺的植物油纷纷上市，南疆面粉以低廉的价格大量涌入我市，仅莎车县就有8家面粉厂的面粉在我市销售。年内销售食用植物油4.2万吨，由于油价持续低迷，油脂销售不畅。

   三、粮食价格情况分析。

    1、大米。自2003年10月大米价格上涨以后，近年来大米价格一直持续在相对高位平稳运行，没有发生大的波动，年平均波幅3%。标米价格平均在2.85元/公斤一线，特米价格在3.15元/公斤左右。我市大米价格由于地缘的关系，同内地相比表现出滞后现象，滞后期近一个月，对大米的购进造成一定的影响。

    2、面粉。今年面粉受小麦价格逐步走低的影响，价格也由年初向年末下滑。特一粉均价由2.38元/公斤下调到2.32元/公斤。主导产品金西域和天山面粉年内价格稳中有降，对稳定粮食价格起到了至关重要的作用。南疆面粉以低价优势，在我市销售，占领了部份低价面粉市场，其他周边中小面粉厂销售萎缩。

    3、小麦。小麦价格以去年的水平开盘，由于今年是实行小麦直补的第二年，小麦播种面积增涨近一倍，导致在夏粮收购以后，小麦市场价格有所降低，但直补价格依然坚挺，一等当年冬小麦1.62元/公斤。

    4、食用植物油。本年食用植物油价格继续在低位运行。粮油交易市场油脂批发价年内大幅下挫，年末散装油平均价格比年初下降1.00元/公斤左右，零售价格下降2.00元/公斤左右。往年一直坚挺的桶装色拉油，今年大幅下挫，一些品种下跌至散装油一线。

四、粮食收购市场情况及分析。

今年是我市实行夏粮收购直补政策（交售给国有粮食收储企业补贴0.20元/公斤）的第二年，对此我局积极采取各种有效措施做好夏粮收购。一是在今年年初和夏粮收购前深入团场和乡镇调查核实粮食播种面积情况，同时做好今年粮食收购政策的宣传工作；二是召开夏粮收购工作座谈会、协调会，统一思想，提高认识，明确任务，把夏粮收购政策落到实处；三是做好收购期间的监督检查工作，及时处理和解决收购中存在的问题。从夏粮收购以来，我市具有粮食收购资格的四家国有粮食购销企业在我市共收购小麦2.98万吨（其中中央储备粮乌鲁木齐直属库0.52万吨），完成收购计划的164.6％。收购均价1.40元/公斤，支付直补款493.84万元。今年的粮食直补政策，首先获益的是农民。直补后，我市农民交售小麦的平均收入价格为1.60元/公斤，与直补前的1.08元/公斤相比，平均增收0.52元/公斤，增收幅度达48％。今年夏粮收购中收购资金、直补款兑现及时，没有发现打白条、压级压价、收人情粮现象。目前，我市小麦收购工作全部结束。

五、后期市场预测和建议

 1、粮食价格稳中有降。

自国务院及各省都相继出台了一系列鼓励农民多种粮的政策以来，收到了良好的效果。从全国看，今年我国粮食总产量增幅较大，预计2005年全国粮食产量将达到9680亿斤，比去年增长630亿斤，产销首次出现基本平衡。从区内看，今年自治区小麦收购245万吨，与去年相比增长88.5%。今年小麦冬播面积仍然大幅增加，明年产量将达到历史最高水平，将出现供大于求的局面。预计明年小麦价格在夏粮以后，将出现较大幅度的下调。因此，正确应对明年的粮食形势极为重要。

2、粮食安全仍值得高度重视。

我市是自治区首府，也是全区最大的销区。做到粮食安全，是我们粮食部门的首要任务，同时对社会稳定和我市经济持续、快速、健康发展起着积极的作用。从不确定因素分析，我市粮食市场进货渠道多样化、主体多元化、运作市场化，又无成品粮储备。因此，防止供应不断挡，主要品种不脱销，是当务之急，重中之中，值得我们高度重视。为了保证市场供应，根据自治区新政发〔2005〕54号我市应建立3个月销量的粮食储备精神，我市应建立8万吨的粮食储备。目前，我市3万吨的小麦市级储备，作为政府调控手段和应急措施明显不足。建议在丰年价低时节，增加粮食储备，增设成品粮油储备，保持粮食市场平稳，保证粮食安全、经济发展和社会稳定。

3、            建立健全粮食管理机制。

国务院《粮食流通管理条例》已于2004年5月26日颁布实施，明确了国家、省（市、自治区）及地方人民政府在粮食流通管理中的职责，加大了对全社会粮食流通的监管，建立了粮食收购准入制度，粮食流通统计报告制度和粮食分级储备制度等。粮食管理工作由系统内部转向全社会。我局作为市人民政府管理粮食工作的职能部门，目前现有人员工作量非常大，处于超负荷状态，已不能适应当前粮食流通管理的需要。建议增加我局人员编制，确保我市粮食流通管理工作不缺位。

4、            加强行业管理，加大市场监管力度。

趋于目前粮食形势和粮食市场运行情况，又面临着春节的来临，如何对粮食市场及粮油质量进行有效监测，是关系到市民的切身利益也是当前粮食工作的热点和难点。对此，我们一方面发挥我市粮食行业协会的作用，积极开展宣传教育和“放心粮油”活动，通过行业自律，提高职业道德，创造企业文明、经营文明、创造良好的市场氛围，力求达到生产、经营和终端消费双赢的效应。另一方面要加强对粮食市场监督检查力度，严厉打击以次充好、假冒伪劣和缺斤少两等不法经营行为，维护良好的市场经营秩序。